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• 【矿区招商】2021年矿区政府工作报告

  2021年4月20日在阳泉市矿区第十一届人民代表大会第一次会议上矿区人民政府代区长；梁宝元各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾“十三五”时期，是矿区转型发展历程中极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，沿着总书记指引的金光大道，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，坚决落实省、市和区委决策部署，团结拼搏、砥砺奋进，推动全区各项工作取得了新进展、新成效、新突破，全区累计获得国家级荣誉43项、省级荣誉100余项。五年来，我们保持定力谋发展，区域经济稳中向好。地区生产总值2017年触底反弹，逐年增长到163.1亿元，年均增长5.6%；全社会固定资产投资累计完成237亿元，近两年保持两位数高速增长；社会消费品零售总额累计完成141亿元，年均增长6%；财政可用财力逐年提高，2020年创历史最高，达到12.7亿元；城镇居民人均可支配收入累计增加8908元，达到35933元，年均增长5.9%。矿区在最近一次全省经济转型升级考核中排名前移5位，历年最好。五年来，我们综合施策增动能，转型步伐稳健有力。坚持以发展为第一要务，推动转型质量和效益不断提升。产业结构优化升级。2017年托管18个行政村，第一产业从无到有，第三产业占GDP比重提升至28.3%。工业实现提质增效，煤炭淘汰落后产能420万吨、先进产能占比达到83.6%，非煤产业比重持续提高，我区战略性新兴产业成为全市重要支撑，规上工业企业由2户增加至16户，工业增加值年均增长5.8%。项目建设扎实有效。累计实施重点项目111个、完成投资237亿元，煤层气制备金刚石、飞轮储能等转型项目建成投产，公铁联运智能物流港等前瞻性项目抢先布局。争取到全省首批特色产业集聚区试点，“一点一线一区”发展布局初步成型；持续获得国家独立工矿区改造搬迁政策支持，累计争取资金5.3亿元，带动项目投资132亿元。重点改革稳步推进。政府机构改革深化完善。“三个统筹”工作机制建立健全。国有企业8.8万户居民的物业管理和4.6万名退休职工的社会化管理服务职能全面承接。77项行政许可事项实现集中审批。中小学“区管校聘”、农村集体产权制度、项目承诺制、大数据审计等改革走在全市前列，财政体制、集团化办园、医疗卫生一体化等改革探索出“矿区路径”。创新动能不断增强。全市首个科创中心建成运行，阳泉能源革命高峰论坛成功承办，新型耐火材料研发中心、云泉岩土实验室等研发机构引进入驻；“中国纳谷”获批“山西智创城7号”，招引企业36家。累计实施科技项目114个，配套研发资金2040万元，培育高新技术企业10家；有效发明专利保持全市第一，研究与试验发展经费投入强度位居全省前列。五年来，我们攻坚克难抓整治，城乡面貌明显改观。坚持高起点谋划、高标准建设、高效率推进，城乡面貌焕然一新。基础设施建设不断完善。漾泉大道二期、中环快速路矿区段征收任务按要求完成。文化中心布局建设。开放停车位1.3万余个，建成小游园2个、足球场3块、便民市场11个。老旧小区改造、“三供一业”维修改造、既有建筑能效提升、四好农村路等一批基础设施项目加快实施。城乡人居环境持续改善。举全区之力开展创卫攻坚，城乡环卫一体化市场运作，标准化整治农（集）贸市场、“七小”行业，维修主次干道、背街小巷36条，整饰老旧小区150个，改造户厕1300余座，新建改造公厕43座，拆违拆临11.6万余平方米，为我市成功创建国家卫生城市贡献了“矿区力量”。推进农村人居环境整治三年行动，全区三分之二的村荣获山西省卫生村称号，5个村荣获省级农村人居环境整治示范村称号。生态环境治理成效显著。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，居民清洁取暖实现全覆盖，工业锅炉超低排放改造全部完成，“散乱污”企业动态清零，优良天数从207天增加到259天；建成区黑臭水体全部消除；荒山、裸地绿化53万余平方米，5个生态环境恢复治理试点、2310亩露天废弃矿山生态修复等工程如期完成，官沟、西河等采煤沉陷区综合治理有力推进。中央及省、市环保督察交办问题全部按时整改，全区生态环境面貌持续好转。五年来，我们千方百计惠民生，人民福祉持续增进。始终把群众冷暖放在心上，民生投入占到财政支出的75%以上。群众获得感不断充实。大力推进“人人持证、技能社会”建设，统筹保障高校毕业生、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业1.18万人。建立全市首个教育发展基金会，累计筹资1088万元；学校软硬件设施提档升级，高中教育资源整合顺利完成，普惠性学前教育、优质均衡义务教育有序推进，招录教师104人，教学质量保持全市前列。健身器材、文体设施配备实现社区（村）全覆盖。送戏、送文化到基层活动常态化开展，“矿区记忆”40年图辑编纂完成，庆祝新中国成立70周年文艺汇演等16场大型活动精彩举办，第二届、第三届“中国工业版画新秀展”成功承办。群众幸福感不断提升。扎实做好4个脱贫村帮扶工作，各项扶贫措施全面落实，后续产业发展良好，贫困劳动力就业率100%，脱贫攻坚决战完胜。社会救助体系更加完善，城乡低保、特困供养、残疾人“两补”、孤儿和困境儿童补助标准持续提高，城镇居民参保实现全覆盖，基层公共医疗质量和服务水平不断提升；棚户区改造住房5170套，保障性住房建成2011套，公租房分配926套。积极发展养老事业，累计建设养老机构、日间照料中心27个。开展省级“社区治理和服务创新试验区”创建活动，社区治理能力明显提升。在全市率先打通社区（村）干部晋升渠道，社区工作者专业培训、带薪休假、取暖补贴、特殊荣誉津贴、“三岗十一级”薪酬管理等制度落地落实。群众安全感不断增强。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，政府性债务风险保持在限额之内。加强耕地保护。始终保持打击盗采国家资源高压态势。“三零”单位创建扎实推进，信访工作连续多年在专项考核中排名全市第一，各领域安全生产形势保持稳定，“雪亮工程”实现城乡全覆盖，扫黑除恶专项斗争成效显著。特殊人群服务管理“六化”治理新模式在全省推广，法治区创建、社区戒毒社区康复等工作获得国家荣誉。五年来，我们持之以恒强自身，治理效能稳步提升。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。重大事项主动向市委、市政府及区委请示汇报。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大、政协监督，共办理人大代表议案3件、建议886件，政协提案647件。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。切实加强审计监督。80%以上行政审批事项实现全程网办，审批时限平均压缩34.4%。“七五”普法圆满完成，权责清单动态调整完善，执法司法建设不断规范。市场主体和人民群众对政府工作满意度明显提升。五年来，国防动员、人民防空、双拥优抚等工作取得新成绩，档案、史志、文物、科普、民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、工会、红十字、计生协会等事业取得新进步。各位代表，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下攻坚克难、锐意进取，各项工作目标圆满完成。一是疫情防控和经济社会统筹发展。坚持“外防输入、内防反弹”要求，压实“四方责任”，疫情防控实现“零感染”“零死亡”目标；有序推进复工复产、复商复市、复学复课，精准出台各类纾困政策19项，经济社会恢复好于预期。地区生产总值、规上工业增加值等增速保持全市第一；固定资产投资增速居全市第 二、社会消费品零售总额增速居全市第 三、一般公共预算收入增速居全市第五，均较上年前移1位；城镇居民人均可支配收入增速居全市第一，较上年前移3位。二是转型发展态势强劲。建立完善项目推动“三个机制”“八项举措”，38个重点项目开复工率100%，产业项目投产率53%；招商引资当年签约当年开工率80%，实现到位资金19.7亿元；做实做细项目储备库和重点招商项目库，谋划重点项目67个。产业集聚区2万平方米标准厂房即将建成。第三次列入国家独立工矿区支持范围。争取各类上级资金额度同比增长67%。全市三次“六晒六比”活动中我区排名逐次前移至第二名。三是改革创新持续深入。47项政府系统深化改革事项全面推进。区属全民所有制企业改革任务完成，中小企业整合重组实施方案出台，财政资金预算绩效评价改革全面推行，新蕾幼儿园教育集团组建成立，医疗卫生机构一体化改革迈出实质性步伐。规上工业企业创新活动实现全覆盖；“中国纳谷”被认定为省级科技企业孵化器，带动区级税收新增5%；科创中心引进的纳米氧化物增强耐材项目完成首个成果转化。四是民生保障更加有力。10件民生实事全部完成。扎实推进安全生产专项整治三年行动，狠抓建筑领域安全隐患专项排查整治等各项排查整治工作。开展城市管理提升、病媒生物防制、黑热病防治、城乡人居环境整治等专项行动，建成东窑房双拥主题公园和4条双拥主题路街，新时代文明实践打造出“工矿区样本”，助力全市成功创建国家卫生城市、全国双拥模范城市、省级文明城市。普惠性幼儿学位新增1400余个。医疗二次救助普惠群众人次增加5倍。行政村合并为12个。社区500平方米活动场所面积达标率100%。五是政务服务提标提效。以“店小二”姿态服务企业，设立四个专项资金支持三次产业和创新型企业发展，新增减税降费3252万元，清理拖欠民营企业账款率100%，与阳泉农商行、晋商银行、太原工业学院等搭建起“政银企校”合作平台。开展优化营商环境专项行动，1000平方米新政务大厅正式启用，商事登记实现“日办结”，多项高频服务事项办理提速50%以上。各位代表，“十三五”时期，我们经受住了经济下行压力加大、新冠肺炎疫情严重冲击等重大考验，全区上下团结一致、真抓实干，解决了一些多年想解决而未能解决的难题，办成了一些多年想办而未办成的难事，谋划了一些利长远打基础的大事，实现了“十三五”的圆满收官，为“十四五”发展奠定了坚实基础。奋斗充满艰辛，成绩来之不易！这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是驻地各单位积极参与、鼎力配合的结果，凝聚着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向公安政法干警、消防救援队伍指战员和华阳集团等各驻地单位，向所有关心支持矿区发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，矿区发展还面临诸多挑战和问题，主要是：经济增长对煤炭产业依赖性依然较大，新兴产业项目不多；创新发展基础薄弱，新动能后劲不足；市场化改革较为滞后，民营经济发展还不充分；人才引进难，人才流失严重；城乡区域发展不平衡不充分问题突出，乡村振兴、生态环境、民生保障、营商环境等方面还有不少短板弱项；优服务、抓发展的本领还需进一步提高，等等。对此，我们必须胸怀“两个大局”，抢抓发展机遇，保持战略定力，采取更有效、更务实的举措加以解决。 二、“十四五”时期指导思想和发展目标“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我区把握重要战略机遇期，确保实现转型出雏型的关键五年。今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，牢记领袖“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，围绕市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全力建设“产城融合创新城、枢纽经济开放区、绿色宜居品质区、智慧治理平安区”，奋力蹚出一条独立工矿区转型发展新路子，确保高质量高速度转型出雏型，在全面建设社会主义现代化国家新征程中开好局、起好步，谱写矿区“十四五”时期转型发展新篇章。区第十次党代会明确提出，“十四五”时期，我们要以建设“一城三区”为路径，以“奋力蹚出一条独立工矿区转型发展新路子”为目标，推动“转型出雏型”，这为我们今后五年的工作提供了根本遵循。我们的奋斗目标是：经济发展实现新跃升。煤炭产业实现转型升级，新材料、新能源、现代物流、文旅康养等产业对经济的贡献明显增强，三次产业结构更加合理。创新能力取得新突破。“中国纳谷”、科创中心等平台引领作用充分发挥，新技术企业孵化出重大创新项目，研究与试验发展经费投入强度持续提升，规上工业企业实现研发机构全覆盖。改革开放打开新局面。转型综改、能源革命、国企国资等重点领域改革取得实质性进展，营商环境迈入全省第一方阵，建成智能物流港，打造开放合作的新高地。生态文明达到新水平。一体推进治山治水治气治城，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡融合发展走在全市前列，城乡人居环境更加优美，绿色生产生活方式深入人心，绿色成为矿区的鲜明底色。社会治理迈出新步伐。推动社会治理向现代化迈进，建成一批智慧社区，实现基层治理精细化、法治化、智能化、专业化，打造社会治理工矿区样板。民生事业获得新进步。实现更加充分更高质量就业，建设高质量教育体系，基本公共服务均等化水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，乡村振兴战略全面推进。在此基础上，通过持续努力，到2035年，高质量转型全面完成，建成包容开放美丽富强新矿区。“十四五”规划《纲要（草案）》已印发各位代表。这里，我对重点任务作简要报告。 （一）构建一流创新生态，打造产城融合创新城核心引擎。突出创新驱动在建设产城融合创新城中的核心地位，统筹抓好协同创新、主体培育、机制构建、文化涵养等工作，着力构建“湿地型”创新生态。 （二）建设现代产业体系，激发产城融合创新城强大动能。以构建高质量高速度发展的现代产业体系为主攻方向，实现“六新”细分领域突破，重点打造三大产业板块，协同推进数字经济赋能产业升级，构建现代产业体系新格局。 （三）推进城乡融合发展，打造产城融合创新城重要载体。推进城乡一体化融合发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，全面提升城市功能品质，显著增强居民获得感、幸福感。 （四）抢抓改革发展机遇，夯实枢纽经济开放区发展基础。主动融入重大国家战略，破解高质量转型发展瓶颈，重塑高质量转型发展动能，在改革中求突破，在开放中求发展。 （五）坚定不移扩大内需，构筑枢纽经济开放区强劲支撑。把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来，深度融入发展新格局，更好发挥消费和投资作用，为转型发展拓展战略空间。 （六）提升城市文化品位，塑造绿色宜居品质区品牌形象。加强文化系统性保护传承，充分挖掘利用矿区优秀传统文化、红色文化和工业旅游资源，推动文化事业全面繁荣发展，更好满足人民群众精神文化需求。 （七）践行“两山”理论，建设绿色宜居品质区生态屏障。坚持生态优先、绿色发展，大力开展生态保护修复，深入推进污染防治，加快形成绿色发展和生活方式，坚决守住生态文明底线。 （八）践行初心改善民生，缔造绿色宜居品质区幸福家园。坚持以人民为中心的发展思想，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，为群众缔造高品质生活创造条件。 （九）全面加强党的领导，完善智慧治理平安区保障机制。充分发挥党的领导核心作用，建立健全规划实施保障机制，切实履行政府职能，充分调动全社会的积极性，形成规划实施的强大合力，确保“十四五”规划各项任务和指标顺利完成。各位代表，蓝图已经绘就，目标催人奋进。“十四五”规划《纲要（草案）》经本次会议审议通过后，我们将全力抓好落实。我们坚信，在市委、市政府和区委的坚强领导下，通过全区人民的共同努力，一定能蹚出一条独立工矿区转型发展新路子！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”转型出雏型的开局之年，也是我区高质量高速度发展的关键之年，做好今年工作意义重大。我们要全面贯彻落实中央和省、市、区委的统一部署，围绕“奋力蹚出一条独立工矿区转型发展新路子”目标，按照“一城三区”路径，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，;统筹改革发展稳定，努力开创各项工作新局面。综合考虑各方面因素，今年全区地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长18.29%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业1600人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，规上工业企业研发经费投入增长20%以上。各项约束性指标确保完成上级下达任务。按照上述思路、目标和要求，今年重点做好以下九方面工作： （一）着力稳定增长，夯实转型发展支撑把稳增长作为当前最紧迫的任务，促进投资与消费有机结合，推动矿区实现争先进位。突出项目建设主抓手。以“三个一批”“六晒六比”活动为牵引，全面落实落细项目推进“三个机制”“八项举措”，真正把项目建设作为“一把手工程”，今年重点推进41个项目，年计划投资50.2亿元，其中省、市重点项目12个，产业类项目年度投资额确保占到50%以上。积极支持华阳集团煤炭先进产能提升项目建设，加快基础设施、社会民生项目工程进度，扩大有效投资。坚持系统观念、全局谋划，紧盯中央、省政策“窗口期”，对接华阳集团战略规划，加强项目策划包装，争取做大总量、做实增量、做优结构、做强效益，形成接续发展的项目梯队。提高项目招引精准度。找准招商定位，实施政企联合招商、以商招商，围绕产业集聚平台和产业链条精准招商。进一步完善落实招商工作制度机制，提升项目落地率。继续以“店小二”姿态服务企业，对重点在谈的招商项目加大对接沟通，主动邀商请商，“一事一议”制定优惠政策，实现签约、落地、开工、建设全程跟踪服务；在项目前期，用好各类资源，确保项目能争则争、应争尽争。聚力挖掘潜能促消费。抓住国家、省、市促消费“放大招”机遇，提振传统消费，实现有潜力的商贸企业“达限入统”；发展壮大养老、家政、托育、健康等业态，培育壮大新型消费增长点。支持大型商超、餐饮等企业开展线上线下融合促销活动，推动数字经济与传统实体经济融合发展。以平潭和赛鱼两个商业综合体为中心，深度挖掘潜力，继续高标准建设商业街区，着力打造阳泉副中心商圈。出台促消费新政策，推进服务经济、假日经济、夜间经济融合发展，进一步释放消费潜能。 （二）构建创新生态，集聚发展内生动力按照全市加快构建“湿地型”创新生态要求，发挥创新比较优势，着力在精准突破上下功夫。加强创新能力建设。积极争取和落实上级科技创新政策扶持，发挥好区级工业、农业、服务业和科技创新等专项资金的“撬杠”作用，真正扶持一批创新型、潜力型、成长型企业发展。实施民营企业家创新能力提升、劳动者科学素质提升等行动，常态化组织培训、观摩、研讨等各种活动，进一步推动本地企业思想解放，激发各类创业创新创造主体自主、协同、开放搞创新。推进科技研发、标准研制和产业发展一体化，提升企业标准技术水平。今年争取新增省级以上研发创新平台1家，培育高新技术企业达到11家，研究与试验发展经费投入强度继续保持全省前列。完善创新机制体制。健全创新服务机制，创新性整合全区科技服务类企业，基本形成覆盖科技创新全链条的生态体系。健全创新人才引育机制，落实好我市人才激励20条，研究出台具有吸引力的矿区人才引进政策举措；设立100万元人才引育专项资金，探索重点项目攻关“揭榜挂帅”，推进科研经费使用包干制、承诺制等改革，解决好人才住房安居、看病就医、子女上学等问题，让各类人才安心发展创业。健全创新主体融合机制，坚持“不求所有、但求所用”，鼓励支持华阳集团等大企业牵头组建创新联合体，带动吸纳产业链上下游企业、研发机构、高校融通创新发展。发挥创新平台作用。以“山西智创城7号”为牵引，加快汇聚国内外创新资源，形成“中国纳谷”和科创中心联动联创态势，积极引进和培育一批创新型企业，争取和落地一批科技成果转化项目，建设和升级一批科技创新平台，努力打造创新创业新高地。强化知识产权保护，大力支持云泉岩土、佳林森耐火等企业组建产业联盟，加快科研成果样品试制、产品中试、商品上市流程，推动更多科技成果加速转化。 （三）狠抓产业转型，重塑区域竞争优势产业是支撑经济发展的核心和基础，产业转型是矿区高质量转型发展的核心任务，要久久为功推动转型。培育壮大新兴产业。新材料产业，加快推动煤层气制备金刚石、凤栖煤泥精选、高铝纳米涂层砖等项目投产见效，力争在关键材料方面取得新进展；抢抓“限塑令”政策机遇，积极布局可降解吸塑包装材料项目。新能源产业，重点推进充电站及配套服务设施、大唐新能源光伏发电、6兆瓦移动式瓦斯发电等项目建设投产；加快推进奇峰飞轮储能项目继续扩大生产规模，实现年产值4亿元。节能环保产业，系统谋划引进行业龙头企业，加快华阳集团一矿铁路装车站场改造、富兴粉尘治理抑尘捕捉剂生产加工等项目建设。文旅康养产业，全力推动银圆山庄景区、赛鱼产城融合、富山文旅康养和中源康养文化小镇等项目，着力塑造矿区品牌。不断提升传统产业。煤炭产业，支持华阳集团继续走“减、优、绿”之路，推进井下工作面智能化改造。耐火产业，引导佳林森等耐火材料企业开展技术升级和数字化改造，提高产品附加值。装备制造产业，发挥矿区煤机装备制造优势，着力延伸产业链供应链，提升制造业市场竞争力。信息技术产业，探索大数据与政务服务、教育、医疗等领域融合，重点支持华阳集团一矿、二矿“5G+智慧矿山”等项目实施。房地产业，以西府大院、桃宸悦府等房产项目为带动，不断推动房地产、租赁等产业发展。打造产业发展平台。加快产业集聚区建设，不断完善配套公共服务功能，建成3万平方米标准厂房，实现企业“拎包”入驻；制定产业集聚区企业入驻管理办法，制定项目投资、产出、税收等准入政策，实现企业“无忧”入驻；强化要素保障，发挥国土空间规划引领作用，优化土地资源配置，实现企业“无障碍”入驻。加大招商引资、项目落地等工作力度，争取项目落地数量、质量、体量都有新突破。全面实施“链长制”，领导领衔、分链施策，力争实现高质量的产业集聚。 （四）坚持产城融合，打造矿区崭新形象按照“科学规划、适度超前”原则，建立健全产城融合发展机制，有力推进地企协作、城乡统筹。完善产城融合发展机制。顶层谋划设计产城融合发展规划，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推进产业与城市空间整合、功能融合，打造独立工矿区产城融合样板。强化地企沟通联系和产业合作，推动政府与企业双主体联动、双主体发力，共同研究解决发展难题，共同推动转型发展。统筹城乡一体化管理。推动城乡要素平等交换、双向流动，增强城乡融合发展活力。盘活存量国有土地，做好城市低效用地再开发，进一步解决土地资源紧缺问题。完善交通秩序、治安管理、区容区貌“三勤合一”和城管、社区、物业等“多位一体”的联动工作机制，不断推进城乡管理模式创新发展。实施乡村振兴战略。继续巩固拓展脱贫攻坚成果，重点在产业发展、群众就业、技能培训等方面精准施策。守住耕地红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。实施质量兴农战略，推动玉露香梨、石卜咀醋、石板片小米等农产品申报“三标一品”，走产业化发展之路。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，以集体资产股权赋权活权为重点，探索股权占有、抵押、担保、继承和有偿退出等机制。实施乡村建设行动，谋划推进农村饮水安全综合改造工程和高标准农田建设工程；开展农村全域土地综合整治，招引项目进行集中连片开发，重点推进神堂沟智能生态农业、石泼水田园综合体等项目建设。 （五）深化改革开放，增强转型发展活力用好改革开放“关键一招”，以更深层次的改革引领转型，以更高水平的开放促进发展。全力优化营商环境。深化“一枚印章管审批”改革，再压缩时限、材料、环节30%以上。梳理推出更多“一件事一次办”集成服务套餐，90%的行政审批事项可全程网上办理。加快“证照分离”“证照联办”改革，推进减证便民，实行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。推进新开办企业“0.5天”“零成本”办理。全面推行政务服务“好差评”机制。深化“互联网+政务服务”，推进政务服务信息一体化、全程电子化、流程规范化、服务标准化；推动政务网上大厅向街道、社区（村）延伸，实现“自助办”“就近办”。以“数字政府”建设为牵引，探索在政府决策、公共服务等方面有效应用。推进重点领域改革。加快解决国有企业分离办社会职能改革后续问题。深化区属国有企业改革，重点在管理增效上聚力谋招，确保与全市同步进入全省第一方阵。支持民营企业发展，加快中小企业整合重组步伐，推动企业做大做强；进一步加强打击侵权假冒工作力度，维护公平竞争市场环境；建立企业投诉办理机制，激励企业创业有信心、办业有恒心。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，净增规上工业企业7户。推动完善全方位、全过程、全覆盖的财政资金预算绩效管理体系。认真落实减税降费各项政策，全力创优税收环境。组织开展政银企深度精准对接，推动中小微企业贷款“扩面、增量、降本”。抓好国家和省、市各类试点工作，扎实开展好医疗、教育、文化等各领域体制机制改革，按要求推进街道、事业单位等改革。加快发展枢纽经济。发展物流经济，大力推进智能港多式联运项目，建设公铁联运内陆港。发展总部经济，用足用好华阳集团总部优势，依托矿区发展较成熟的经济综合体，对落户矿区并完成实际投资的企业，针对性制定专项支持政策，寻求在消费带动、税收贡献、产业集聚、就业乘数等多方面的外溢效应。探索平台经济，依托纳谷物贸、电商小镇等平台，积极发展“互联网+服务业”，拓展线上线下相结合的智慧电商新消费模式，满足群众多层次多样化需求。深化对外交往合作。把握新发展格局政策导向，积极对接国家、省重大战略，主动融入国家“一带一路”建设，精准承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业梯度转移，强化产业链供应链合作，用好外部资源，不断提高开放意识、开放素质和开放能力。拓展外部市场，通过亿博智能港打通国际运输新通道；服务好华阳国贸、华鑫电气等外贸企业，积极培育外商主体，提升对外贸易、利用外资和经济合作水平。精心组织好中博会、进博会等参展活动，拓宽外销渠道，提升企业接大单、接长单能力。 （六）实施绿色转型，提升城市宜居品质坚持绿色发展理念，聚焦补齐城市发展短板，通过基础设施建设、人居环境整治、生态修复治理等措施，不断建设绿色宜居的品质生活区。实施城市品质提升行动。今年要重点实施好“六大工程”。开展环境整治工程，巩固国家卫生城市创建成果，深化“两下两进两拆”专项整治，强化城乡结合部环境治理。开展老旧小区改造工程，继续抓好既有建筑能效提升、停车设施建设、加装电梯等工作。开展便民设施建设工程，继续解决好便民市场、健身路径、小游园、公厕建设等群众“急难盼”问题。开展管网改造工程，协调推进国家电网矿区片提升工程实施和“三供一业”维修改造工程完工。开展智慧城市建设工程，推进5G基站、智慧停车等新基建项目，建成一批智慧小区，逐步实现城市运行“一网统管”。开展文明城市建设工程，进一步提升居民素质，倡导文明新风。加强生态修复和污染防治。实施富山等周边村绿化彩化财化工程。完成废弃露天矿山生态修复工程验收。建立林长制工作体系。压实河长制工作责任，完成小南沟流域生态环境恢复治理、桥东街污水管网改造等项目。坚持治山治水治气治城一体推进，抓好环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动，协同推进“减污降碳”，做到常态化“铁腕治污”，基本消除重污染天气，空气质量综合指数持续下降，优良天数比例持续提高，促进经济社会发展全面绿色转型。加快形成绿色生产生活方式。牢固树立绿色生产理念，聚焦煤炭开采中产生的粉煤灰、煤矸石等伴生资源，推进固废综合利用，发展煤矸石综合利用循环经济。深入推进垃圾分类，倡导使用绿色产品。积极落实全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品要求，加大可降解制品推广力度，针对性研究出台工作方案。通过努力，使绿色消费、绿色出行、绿色居住成为人们的行动自觉。 （七）聚焦民生改善，提高群众生活水平人民的需要就是我们工作的方向，要始终把人民利益摆在最高位置，扎实做好保障和改善民生各项工作。全力做好就业增收。加强职业技能培训，提高持证覆盖面，优化技能人才结构。统筹做好技能人才就近就地就业和开拓对外劳务市场工作，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励新业态就业，拓展创新创业空间，以创业带动就业。持续落实援企稳岗措施，支持企业发展。办好人民满意教育。实施6所中小学操场改造、3所学校旱厕改造、学校信息化建设等项目。探索中小学集团化办学和中小学布局优化调整。用好教育发展基金。持续加强师德师风建设，多渠道提升教师队伍素质。加快制定民办教育考核监督、教师综合考评督查等工作机制。强化德智体美劳全面培养育人体系建设，抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，不断提高教育教学质量。加强文体健康事业。完善公共文化服务体系，加快文化中心项目建设，开展好庆祝建党100周年系列文体活动。支持培育工艺美术融合创新发展，提升煤雕、工业版画、葫芦画等传统工艺美术产品美誉度；用好刘慈欣特色名片，深入整理挖掘工业文化。开展爱国卫生运动和全民健身活动，谋划推进百姓健身场地等公共体育设施项目建设。积极争取政策支持，加强医疗卫生基础设施建设，强化基层公共卫生项目指导、绩效考核，不断提高基本公共医疗质量和服务水平。健全社会保障体系。继续扩大城镇住房保障家庭租赁补贴发放范围，支持房地产项目配建不低于5%的公租房，推动物业管理服务提档升级。实施城乡居民补充养老保险制度，推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险政策落实全覆盖，提升跨省异地就医结算范围和便利度。加强退役军人、军人军属和其他优抚对象优待工作，健全退役军人工作体系和保障制度。进一步加大未成年人保护力度，统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业等工作，坚决兜住民生底线。各位代表，今年区政府将在做好全面工作的基础上，全力办好11件民生实事：开展城镇小区配套幼儿园治理工作，加大普惠性幼儿园建设，增加公立幼儿园入园指标；加大老旧小区宜居化系列改造工程；实施“五个一批”群众文化惠民工程，为基层免费送戏下乡30场；城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准增加30元，提高到580元；实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程；实施安全生产能力提升工程；打造6个以上幸福养老服务站（点）；新增2条公交线路；实施矿区医院信息一体化建设等公共卫生提升工程；实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；建设6个户外劳动者爱心驿站。我们坚持以人民为中心，用情用心用力办好民生实事，让人民群众有更多获得感，让发展成果惠及更多百姓！ （八）持续抓好安全，构建平安矿区新局面树牢总体国家安全观，把安全发展贯穿于转型发展各领域和全过程，确保全区安全、社会安定、人民安宁。加强和创新社会治理。以省级社区治理和服务创新试验区创建为基础，打造社会治理新品牌。优化调整社区规模，加强考核培训，推进社区工作者队伍专业化、职业化建设。做好社区（村）换届工作，提升社区（村）自治管理水平。实施社区活动场所维修改造项目。完成《矿区地名录》编撰工作。积极引导社会组织健康有序、规范高效、高质量发展。抓好常态化疫情防控。树牢常态化精准防控意识，落实“外防输入、内防反弹”要求，压实“四方责任”，坚持“人物同防、多病共防”，严把境外输入、市外输入、冷链输入三个关口，完善应急指挥体系，加强多点触发预警监测，加大重点场所、重点人群管控力度。积极开展精细排查、专业培训、应急演练等工作，组建区级专业流调、核酸检测、医疗救治“三支队伍”，全力提升公共卫生应急能力。夯实安全生产基础。树牢安全发展理念，落实“三管三必须”实施细则，压实法人单位安全法定职责和主体责任，打通责任传导“最后一公里”。树牢“隐患就是事故”意识，推动安全专业培训全覆盖，强化安全巡查和专项检查，扎实开展城乡房屋、道路交通、森林防火、城市防汛、食品药品、人员密集场所、地质灾害、盗采国家资源等各领域隐患排查整治工作，坚决遏制重特大事故发生。推动小型消防站、市政消火栓等消防基础设施建成使用。加强应急指挥平台建设，抓实安全应急系统演练，不断提高应急救援能力。维护社会平安稳定。深化“三零”单位创建，健全“三治融合”和“三社联动”模式，创造叫响全省乃至全国的“矿区经验”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，统筹做好重点群体救助帮扶和社会稳定工作，建立信访问题一线解决工作机制，努力实现“控新治旧”。巩固扫黑除恶专项斗争成果，严厉打击各类违法犯罪活动，维护安全稳定的良好局面。同时，要高度重视国防动员、人民防空工作，加强档案、史志、文物、融媒体、民族宗教、防灾减灾救灾、外事侨务、港澳台等各项工作，支持工会、共青团、妇联、残联、文联、关工委、工商联、科协、红十字、计生协会等群团组织开展工作，发展老龄、妇女儿童等各项事业，为我区改革发展凝聚强大合力！ （九）加强自身建设，提升政府治理能力和水平面对新形势、新使命、新任务，政府将进一步完善治理体系、提升治理能力，满足人民群众的新期盼。切实把政治建设摆在首位。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，认真开展好党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干把中央及省、市、区委各项决策部署贯彻到政府各项工作中，坚决强化巡视巡察反馈问题整改落实，持续提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。切实把法治建设推向纵深。加强法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力，做到依法办事、依规办事、依程序办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，强化审计监督。加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，提高政府公信力，有效保护和激发各类市场主体活力。推进司法所“精品工程”建设，打造标准化社区矫正中心，提升法律服务水平。启动实施“八五”普法，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。加强政务公开和政府信息公开。切实把能力建设抓紧抓实。政府系统全体工作人员要增强补课充电的紧迫感，增强“八项本领”，提高“七种能力”，真正成为推动转型发展各领域的行家里手。用好“13710”“四不两直”等方式手段，确保各项部署落地见效。发扬和传承“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，统筹抓好“六稳”“六保”和“六新”发展，用我们的辛苦指数换得矿区的发展指数、百姓的幸福指数。切实把作风建设贯穿始终。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严守政治纪律和政治规矩，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义。政府带头过紧日子，压减一切不必要的行政开支，全力保障民生支出。树牢红线意识，扎紧制度笼子，强化重点领域源头防范，营造廉洁从政良好环境。各位代表！潮头勇立担使命，砥砺奋进争先锋。在中国共产党百年华诞来临之际，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结拼搏、奋发有为，全力建设“一城三区”，为蹚出一条独立工矿区转型发展新路子而努力奋斗！;

  2025-07-08

• 【阳泉招商】2019年阳泉市城区政府工作报告

  阳泉市城区人民政府区长王晓丽各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是城区攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年，在区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，围绕省委“三大目标”，按照市委市政府“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“123335”工作部署，以打造有品位、有吸引力、有活力的新城区为目标，大力实施“31346”工程，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会各项事业取得可喜成绩，高质量转型发展迈出坚实步伐。 经济运行稳中有进。全区地区生产总值增长8%;服务业增加值增长7.7%;规模以上工业增加值增长10.2%;全社会固定资产投资增长1.7%;社会消费品零售总额增长7.2%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;一般公共预算收入增长9.5%。就业、物价形势总体平稳，经济结构持续优化，各项经济指标明显好于预期，较好完成了市下达的各项考核指标任务，多项指标实现较大幅度提升、处于全市领先水平。 项目带动持续增强。“转型项目建设年”成效显著，全年共实施建设项目30个，总投资72亿元。10个转型项目完成投资10.1亿元，转型项目完成投资占固定资产投资的比重达63.8%，在产业转型、基础设施、科技创新、生态保护、民生改善等领域，一批打基础、利长远、补短板、增动能的项目落地见效，重点工程实现续建有效、新建有序、推进有力的良好局面。 新旧动能加速转换。培育完成国家级高新技术企业5家、省级民营科技企业10家、省级知识产权优势企业1家、市级专利试点企业8家。全区技术合同交易额完成3200万元，万人有效专利拥有量达到2件。“双创”基地建设取得积极进展，建成5家众创空间。城区信息服务产业园区建设稳步推进，葫芦科技有限公司从北京落户我区，“大唐阳泉369云工厂”项目实现了当年建设、当年运营、当年创成省级众创空间。50余家现代服务企业相继入驻城区现代服务产业园区，产业集聚实现新突破。 对外开放更加深入。精心绘制重点产业招商地图，围绕产业定位开展亲情招商、驻点招商、以商招商，先后赴北京、杭州、上海、厦门、广州、深圳等地开展招商活动。一批符合我区发展规划、具有集聚效应的项目顺利落地。全年共签订各类合资合作项目23项，协议利用外投资64.7亿元，完成市下达任务的124.4%，全市排名第一。 深化改革全面发力。6大领域43项改革要点、105条具体任务进一步落实。社区治理体制改革实现新突破，作为全省唯一的第三批“全国社区治理和服务创新实验区”，顺利通过民政部结项验收，《山西阳泉城区建立“三社联动”、社区协商制度》在《人民日报》刊登推广，为中西部欠发达地区创新社会治理探出了新路、提供了模式。省级学前教育教研机制试点工作取得积极进展，实现了城乡学前教育内涵式均衡发展。在全市率先完成农村集体产权制度改革，14个村全部挂牌成立了集体经济组织。社会保障制度改革不断深化，全区机关事业单位养老保险制度入轨运行。 民营经济日趋活跃。2018年新增民营企业727户、个体工商户2705$，培育市级“专精特新”企业2户。全年为民营企业落实税收优惠5235万元、累计提供增信贷款7700万元，民营经济税收增长46.4%，民营企业负担进一步降低、活力进一步增强。同时，积极为中小企业争取各类奖励扶持资金，完成“小升规”企业1户。 城乡面貌明显改善。城市功能不断完善，全年累计新建和改造城市道路27.8公里、污水管网7公里，新增园林绿化面积3808平方米。投入1600万元完成了绿矾沟小区、乐居小区8.5万平方米老旧小区改造任务。“三供一业”分离移交工作走在全市前列，我区负责接收的46家中央、省、市国有企业全部签订移交协议。成立国有资产管理中心、阳泉洁诚物业服务中心，平稳接管移交企业固定资产和家属区物业管理工作。制定出台了《关于推进乡村振兴战略的实施意见》。拨付乡村振兴专项资金536万元。特色农业不断发展壮大，映绿循环农业生态园项目基本完工。投入1200万元完成阳铝街道路改造工程并实现通车，投入100万元完成牛家峪道路隐患整治。 生态治理卓有成效。深入开展“查处违法排污百日行动”和“秋冬季大气污染防治攻坚百日行动”，保持了环保整治的高压态势。进一步完善了“煤改气”后续工程。全面开展禁煤、清煤工作。加强重污染天气应对工作。大阳泉矿龙掌沟矸山和南煤南庄矿核桃岩沟矸山治理工程基本完成。投入1100万元完成桃河城区段南岸下游、义井河、瓦窑坡排污明渠等多处黑臭水体治理工程。2018年全区环境空气质量综合指数全市排名第二。 社会事业全面进步。2018年区级财政民生支出占一般公共预算支出86.9%，同比增长32%。城镇登记失业率控制为3.35%，低于市定4.2%的控制目标。1200平方米的社保服务中心扩建工程完$，为民服务水平进一步提升。积极开展治欠保支专项行动。进一步提高特困人员补贴和城乡居民最低生活保障标准。发放各类社会救助资金3302万元。为2700余名残疾人发放两项补贴。实配公租房1586套，足额发放住房补贴资金，保障住房实现应保尽保。投入4000余万元对校园基础设施进行维修改造。投入140万元进行农村学校改厕。投入300万元建设城区全民健身活动中心。开展文艺演出活动和送戏下乡活动50余场。邀请了省歌舞剧院、省说唱剧院在小河古村演出原创剧《火花》《解放》，丰富了城乡居民的文化生活。我区运动员在第十五届省运会射箭比赛中获得4金2银2铜的佳绩。医疗机构一体化改革成效明显，优质医疗资源不断下沉。扫黑除恶专项斗争不断向纵深发展，共打掉黑恶势力13个。及时排查化解矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。全年未发生较大以上事故，安全生产形势持续稳定。 “五城联创”稳步推进。创卫工作取得阶段性成效，圆满完成总投资1.5亿元的创卫攻坚任务，实施推进5735项攻坚工程、916项基础设施工程和5564项健康卫生任务，全年拆违2.8万平方米，新建改造公厕37座，规范60条街道占道经营摊点，取缔130个废品收购站点，率先在全市完成环卫一体化市场外包服务招标，实现了全域外包、一把扫帚扫到底。省级文明城市、国家智慧城市、国家创新型城市、全国双拥模范城创建工作统筹推进。“五城联创 我行动”微视频大赛等活动取得圆满成功;不断完善“智慧城区”信息指挥中心功能，整合综治信息管理平台、数字城管、社区公共服务综合信息平台，开启我区智慧服务新模式;出台了《城区落实阳泉市关于创建国家创新型城市工作方案》;建成双拥主题公园。 自身建设持续强化。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议83件，政协提案117件。建成了全区统一的政务服务网，实现社会公共服务事项并网运行、共建共享。深入推进商事制度改革，实现“多证合一”。在全省率先开展个体工商户登记制度改革试点工作。开展了“减证便民”专项行动。深入推行“双随机、一公开”监管机制。严格落实“13710”工作制度，共承办上级机关督办62次，督办下级机关160余次，及时办理“阳泉随手拍”群众反映问题130件，行政效能全面提升，干事创业氛围更加浓厚。与此同时，民族宗教、外事侨务、地震、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、人民防空等各项工作呈现出新气象。2018年，我区被评为“全国第二次地名普查档案建设省级示范区”;北大街司法所被授予“全国模范司法所”;实验小学被评为“国家防震减灾科普示范学校”;义井社区被评为“全国民主法治示范社区”“山西省优秀志愿服务社区”;新华东街社区工作法入选全国优秀社区工作法，被评为“山西省优秀科普示范社区”;滨河西社区被省人民政府、省军区评为“十二五”期间人民防空指挥能力建设先进集体，荣记二等功。各位代表，时间是最客观的见证者，回首过去一年，成绩之不易，荣誉倍感珍惜。一年的成绩收获，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有力监督和支持的结果，更是全区上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安民警和驻区单位，向所有关心支持城区发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时也要看到，我区发展中仍面临一些不容忽视的困难和问题，主要是：项目数量少、质量效益不高，项目建设对经济发展后续支撑作用不足;现代服务业发展缓慢，传统服务业生产方式粗放、产业集聚度低;区域功能布局还不完善，对义井镇托管后的发展空间缺乏科学规划，近郊区位优势未充分发挥;城市管理标准不高，精细化管理还需进一步提质;生态环保压力巨大;改革创新不足;特别是干部思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还有不小差距。对此，我们必须强化底线思维，增强忧患意识，提高防范化解风险能力，以更实的举措和行动，切实加以解决。各位代表，新时代需要新担当，新征程呼唤新作为。当前，我区处于转型发展的关键期和重大战略机遇期，我们要牢牢把握机遇，直面问题挑战，以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气和坚韧不拔的意志，坚持“向上跑，寻求支持;向下跑，摸清实情;向前跑，勇争一流;向外跑，学习取经;停下看，注重总结”的工作方法，全力以赴做好政府工作，决不辜负全区人民的重托！ 二、2019年工作安排2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是我区拓展新局面的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，在区委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针，坚持省委转型发展“三条基本经验”，以供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合为经济工作主线，围绕省委“三大目标”，落实市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求和“四个必须”基本要求，按照区委“聚焦‘三有’目标，构建‘四个中心’，抓好‘六个重点’，确保完成‘两项重要任务’，落实‘八项工作举措’”部署，树牢“项目兴区”理念，全力做好八个方面重点工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年全区经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%左右;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长7%;一般公共预算收入增长8.7%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;城镇新增就业2200人，城镇登记失业率控制在4.2%以内;居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标确保完成市定任务。为实现上述目标，重点抓好以下八个方面工作： （一）聚智聚力抓项目，在转型升级上谋求新跨越。大力推进转型项目建设。牢固树立“项目兴区”理念，深化转型项目建设年活动，紧紧围绕新兴产业、“五城联创”、城乡融合发展、生态治理等领域，以“双轻”项目为引领，谋划一批符合我区发展实际、带动性好、支撑性强的大项目、新项目、好项目。强化项目服务保障，扎实开展前期手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中聚集“四项活动”。全年重点推进39项重大项目建设，总投资122.9亿元，年度计划投资19.5亿元。推动新农汇民生服务中心、新建义井中学等24个项目开工建设，加快中青旅（阳泉）文旅康养小镇、城区“三供一业”家属区改造等7个项目建设进程，确保小米“新零售”、城乡环境综合治理工程等8个项目竣工投产。着力提升商贸物流现代化水平。按照“核心商圈引领、重点街区带动、社区商业配套”的原则，以沃尔玛、北国商城、华联、华龙等大型超市为引领，以“滨河商贸集聚区”“下站商业集聚区”等核心商圈为支撑，以街区为依托，构建商贸物流层级布局。按照“盘活精品存量、引进高端增量、培育特色品牌”的原则，拓宽商贸物流产业升级路径。支持大型连锁商贸企业建设，整合辖区物流资源，提高集中配送率和配送精细化水平，构建覆盖城乡的综合民生服务网络。紧紧抓住我市新设立海关的便利条件，大力发展现代物流产业，支持城区现代服务产业园区建设，形成高效集约、城乡协调、融合开放、绿色环保的商贸物流网，建设仓储物流产业集聚区，全力打造区域性商贸物流中心。积极发展文旅康养产业。发挥我区较完备的城市服务功能和近郊区位优势，积极寻求与德安杰环球顾问集团、中青旅控股股份有限公司等国内大型知名文化旅游集团的合作，谋划形成系统科学的文旅康养发展战略。建设以义井镇为依托，集红色记忆、生态休闲、康复养老、文化旅游等为一体的“文旅康养小镇”。以狮脑山百团大战纪念馆（碑）爱国主义教育基地为中心，深度挖掘并整合“中共第一城”等红色资源，形成“红色旅游文化带”。以“五峪”为依托，积极探索生态休闲产业发展路径，打造以运动养生、生态旅游、休闲度假为主的“城市后花园”。此外，还要重点规划推进以瀑里为主的“康复疗养区”，以小河、大阳泉、白羊墅为主的“文旅综合体验园”，以高压电磁厂等老工业区旧厂房改造为主的“文化创意产业园”，以旧火车站、兴隆步行商业街等历史风貌街区为主的“风情商业一条街”建设。让“阳光之城，泉泽之区”真正成为一张靓丽的城市名片，全力打造区域性文旅康养中心。稳步扩大消费需求。着重发展与居民生活密切相关的教育、文化、医疗、金融、保险等服务业项目，推进大型城市商业综合体建设。紧紧围绕消费升级抓项目，积极培育电子商务、共享经济、信息消费等新业态。推动投资2.7亿元的瘦蜜康养生活基地尽快落地，积极培育定制消费、体验消费等消费新模式。推进小米有品和缤唐无人便利店尽快落地，让消费者体验科技感十足的“新零售”，为市民提供“智慧无感知购物”。 （二）融入大势促开放，在动能转换上迈出新步伐。全面推进招商引资。贯彻落实好国发42号文件精神，积极对接国家战略，努力融入“一带一路”大商圈，在非首都功能疏解和雄安新区建设中寻求机遇，拓展转型升级新空间。开展好走访慰问城区籍在外工作人员“贴心行动”“迎老乡回故乡建家乡”等活动，广泛宣传我区招商引资政策及优势。扎实开展乡情招商、以商招商、以资招商和股份制招商。区级领导和相关部门每月常态化开展招商活动，坚持“一个领导、一个项目、一抓到底”。强化跟踪服务意识，开辟绿色通道，推行全程服务。提高招商引资质量效益和落地开工项目比例，切实把纸上的协议变成实实在在的经济实力。招商引资签约总额达到55亿元，当年签约开工率达到30%以上。发展壮大总部经济。以实施商务楼宇集群化、经济总部楼宇化为抓手，加大发展楼宇经济和总部经济力度，推动凯旋世纪广场和美隆国际广场等楼宇总部提档升级。加快发展一批具有区域竞争力和辐射带动力的总部商业综合体，支持北国商城、华联、华龙等大型商场超市立足城区、向外扩展。大力扶持华通路桥、泉美、东海等本地企业发展壮大，形成总部效应。积极争取中国网库集团电子商务基地、中青旅山西总部、互联网+耐火产业云数据集成交易中心尽快落地见效;引进证券公司、基金管理公司、保险公司、信托投资公司等具有法人性质的金融机构我区设立总部。通过发展壮大总部经济，全力打造区域性总部经济中心。大力实施创新驱动战略。围绕建设智慧城市和创新型城市目标，把握智能物联网应用基地试点建设机遇，积极开展青年拔尖人才支持计划，大力发展数字经济，提高大众创业万众创新水平。支持“双创”示范基地建设，搭建特色“双创”平台，争取将“大唐阳泉369云工厂”培育成国家级众创空间，进一步提升孵化器管理水平和创业孵化能力。依托葫芦科技有限公司与阿拉伯国家大学合作优势，争取联合实验室落地，创建“中-阿青年创业产业园”，实现技术成果的转化与转移输出。通过承接国家级电竞赛事，推进电竞产业发展，建设电竞基地。重点培育5家科技型中小企业、2家高新技术企业、1家市级以上重点实验室和工程技术中心。依托“智慧城区”信息指挥中心平台，不断扩展“互联网+服务”。全力打造区域性智慧城市中心。 （三）突出重点抓改革，在体制机制上实现新突破。深化财税金融改革。从严安排三公经费，按照不低于5%的比例压缩一般性支出。严格实施预算绩效管理，取消低效无效支出，盘活财政存量资金，提高财政资金使用效率。规范政府举债融资机制，遏制隐性债务增量。深入贯彻落实中央、省、市金融支持实体经济发展的政策措施，完善政府、银行、担保、保险“四方联动”机制，积极推进政银企合作。推动方正担保公司增资展业，提高业务放大倍数，用足用好中小微企业发展专项资金，强化融资支持功能。落实政府监管职责和风险处置责任，新增区级应急周转保障资金2000万元。加强金融监管，严打严防经济犯罪，筑牢金融安全堤坝。全面深化农村改革。巩固农村基本经营制度，建立和完善以农户及家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。加快深化农村土地制度改革，坚持农村土地集体所有，农地农用，盘活建设用地，并重点用于支持乡村新产业新业态和返乡下乡创业，严格农业设施用地管理，彻底清理整治“大棚房”问题。继续深化农村集体产权制度改革，不断规范资产管理，建立资产监管平台，推进区、镇两级农村产权流转交易市场建设，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。鼓励人才回乡创业，不断壮大集体经济。深化医药卫生体制改革。准确把握医药卫生体制改革各项要求，积极推进“互联网+家庭医生签约服务”，探索推行由医保基金、签约居民付费和基本公共卫生服务经费做支撑的个性化签约服务。以市第一人民医院为龙头，实践医联体建设，充分利用医疗集团信息化平台，努力实现双向转诊、预约服务、检验协作和检查协作，真正破解城乡居民看病难、看病贵问题。有效推行医养结合模式，逐步构建医养服务新体系，通过社会资本与政府共同投资，推进晋东医院转型为医养结合服务机构，不断满足老年人多层次、多样化康养服务需求。支持民营经济发展壮大。认真贯彻落实我省支持民营经济“30条”、我市“1+6”行动方案及我区配套措施，实施优化环境、减负增效、金融扶持、发展壮大、素质提升、纾困维权等六大行动，努力营造尊重和激励企业家创新创业的社会氛围。保障民营企业合法权益，实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。加快推进“城区民营企业之家”建设，完善领导干部联系民营企业制度，坚决破除民营企业发展障碍。用好相关优惠支持政策，引导民营资本进入信息产业、文化旅游、现代物流和健康养老等领域，参与基础设施和公用事业建设。加大力度推进小微企业上规升级，完成“小升规”企业1家，新创办小微企业700家，培育“专精特新”企业2家。同时，加快推进国企国资改革。 （四）决战决胜抓创卫，在城市建设上增添新气质。高标准推进创卫攻坚。树立“创卫必成”的决心信心，把创卫工作作为当前全区各项工作的重中之重，继续推进区级领导包保、区直部门单位包联、城乡全域“三个全覆盖”;严格执行挂图作战、综合考核、亮牌排队、红黑榜公示等工作机制;实行双清单双通报，四个层面问题清单销号;完善“3+2”督查考核模式。持续推进“千名机关干部下基层、万名志愿者上街头”“小手拉大手”等全民创卫活动。大力开展环境综合整治、市容市貌综合整治、健康食品卫生提升三大行动。积极推进垃圾分类，科学规划布局小型垃圾中转站。投资5400万元推进环卫一体化市场外包服务工作，整体提升城市清洁保洁水平，形成我区创卫工作亮点。高水平建设中心城区。抓住行政区划调整有利契机，把义井镇融入中心城区的规划建设当中。合理利用闲置土地完善城市功能，补齐基础设施建设短板，大幅提升城市建设水平。进一步理顺城市管理体制，完善“多勤合一”长效管理机制，提升城市管理精细化智能化水平。进一步完善区、街道（乡镇）、社区（村）便民服务站（点）建设，让信息多跑路，让百姓少跑腿。投入800万元对21个城市小游园进行绿化美化。不断优化城市公厕布局，提升城市公厕标准。建设功能完善、绿色智慧、管理科学、宜居宜业的高品质中心城区。高质量推动老城改造。抓住有利时机，积极对接市国资委出清僵尸企业及深度混改，盘活国有企业闲置土地、厂房，加快城区老工业区搬迁改造步伐，为城市建设腾出空间，实现“腾笼换鸟”。加大老城提质改造力度，提升城市承载力和带动力。投资2.7亿元完成160万平方米的“三供一业”分离移交维修改造工程和100万平方米的建筑能效提升工程，投资3亿元完善路网、电网、水网、输气管网等配套建设。充分发挥国有资产管理中心、阳泉洁诚物业服务中心作用，实现小区管理社会化、市场化运行。加快小北沟社区老旧住宅回迁改造项目落地实施。扎实开展城市双修，完成德胜街、德胜东街、天成巷、沙江小市、三角线风貌改造工程。 （五）共建共享做示范，在城乡融合上开创新局面。统筹推进城乡协调发展。坚持以城带乡、城乡互动，把14个村纳入统一规划，争取棚改专项国债资金，推进大阳泉“城中村”改造项目，将上站街道北岭散居非集中连片棚户区47户，纳入大阳泉城中村改造项目的搬迁改造范围，彻底解决“城市死角”的难点、堵点。创新融资模式，推进义井、义东沟“城中村”改造项目，稳步推进瀑里村采煤沉陷区治理搬迁安置工程。充分发挥财政资金的引导和杠杆作用，促进各类要素再现“上山下乡”热潮，撬动更多金融资本和社会资本投入农业农村。深入开展农村人居环境整治。学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验做法，实施拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村五大专项行动，建成具有示范和引领作用的示范村和提质村。要加强乡村规划管理，统筹编制实用性村庄规划，强化村庄基础设施建设，投资2亿元实施城乡环境综合治理工程，加快推进农村污水管网建设和人畜饮水工程更新维护。大力实施乡村绿化美化工程，加强美丽乡村建设，开展创建“美丽庭院”评比活动。同时，要毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。培育壮大城郊农业。立足近郊区位优势和生态优势，做强果蔬、肉类、乳制品等特色产业，大力推进王家峪观光采摘园、小河逸晋无公害生态农场、龙飞养殖场等现代农业项目建设。支持田园综合体、农业观光园建设，推进“互联网+现代农业”发展。积极引进农村电商平台乐村淘，发挥其项目运营、技术、供应链优势，在生产和销售两端发力，在城乡两头使劲，实现产销对接，鼓起农民“钱袋子”，丰富市民“菜篮子”。大力培育新型职业农民和新型农业经营主体，为农业发展注入新动能。 （六）放管服效优环境，在便民服务上取得新进展。落实各项惠企政策。落实国家、省、市各项减税降费政策，坚决治理乱收费和乱罚款，切实降低企业税费负担。加快政务服务标准化建设，规范审批程序，降低制度性交易成本。持续推进标准化办税服务厅建设。实行企业登记全程电子化，最大限度让企业用营业执照一把钥匙，打开“准入”和“准营”两扇大门。优化行政审批服务。深化“放管服效”改革，认真做好行政职权事项的落实和承接工作。加快并联审批步伐，优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效能。全面推进“证照分离、照后减证”，规范“多证合一”。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”机制，大幅压减企业开办注销时间、不动产登记时间和工程建设项目审批时间。全力推进企业投资项目承诺制改革试点工作，加强事中事后监管，对备案类项目实行承诺制管理，对核准类项目大幅压减核准、评估时限。营造公平竞争环境。坚决破除妨碍统一市场和公平竞争的各类显性和隐性障碍，探索建立跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管执法机制，打破“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。着力构建“亲”“清”政商关系。增强发展意识和服务意识，健全领导干部联系企业制度，各级干部要牢固树立“人人代表政府形象”“事事体现营商环境”理念，甘当企业“店小二”，愿为人民“孺子牛”，以优质服务提升人民群众和市场主体满意度，以担当作为赢取企业家信心。 （七）保护生态守底线，在绿色发展上续写新篇章。坚决打赢蓝天保卫战。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，切实抓好区域环境整治，巩固“散乱污”企业取缔成果。防止燃煤锅炉反弹。扎实推进冬季清洁取暖工程。加快推进矸山治理，到2020年实现退役矸山治理全覆盖。维修改造城市区和城中村裸露道路，强化降尘管控措施。全面落实建筑工地“六个百分百”要求。全力做好重污染天气应对工作，执行错峰生产和应急减排措施，加强联防联控、严管严控，切实降低PM2.5、PM10浓度和环境空气质量综合指数。严格落实党政同责、一岗双责和“管发展、管生产、管行业必须管环保”的要求，强化督察执法，严格考核问责，倒逼责任落实。坚决打赢碧水保卫战。全面落实河长制管理制度。加快推进桃河、义井河河道生态环境综合治理工程和污水管网工程建设。积极开展“携手清四乱保护河湖生态”百日会战。持续推进河道清淤、清理垃圾、清除违法建筑的清河行动，对全区范围内的河道进行集中清理整治。完成桃河城区段、义井河黑臭水体治理，全面消除黑臭水体。坚决打赢净土保卫战。严厉打击非法违法采矿行为。加强土壤污染管控，加快推进垃圾分类处理，强化固体废物污染防治。持续加大生态系统修复力度，投资1亿元实施大阳泉、神峪、南庄、西峪裸露土地综合整治项目，统筹推进土地平整、农田防护与生态环境保护、道路建设等工程，实现生态、经济、社会的可持续发展。打好三场环境保卫战，既要坚守阵地、巩固成果，加大工作和投入力度，也要增强服务意识，统筹兼顾，帮助企业制定环境治理解决方案，避免处置措施简单粗暴。 （八）用心用情办实事，在民生改善上交出新答卷。深入实施更加积极的就业政策。统筹安排就业专项资金，举办各种形式的就业招聘活动，实施好“三支一扶”等基层服务项目。推进创业带动就业，举办较高水平的创业大赛。大力推进全民技能提升工程，关注高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、“4050”人员、转岗安置职工等重点群体，建立跟踪服务和精准帮扶机制，确保零就业家庭动态清零。实现下岗失业人员再就业1200人，就业困难人员再就业400人。不断提升社会保障能力。强化社会政策兜底保障功能，落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，继续提高退休人员基本养老金，降低养老和失业保险费率，做好灵活就业人员社保补贴发放工作。进一步加强城乡低保和特困供养提标扩面的规范管理，足额安排困难群众救助资金，健全完善以城乡低保为基础、临时救助、大病医疗补助等为补充的社会救助机制，确保群众基本生活底线。推进医疗救助“一站式”结算和“救急难”工作，提高城乡医保和基本公共卫生服务财政补助标准。切实做好住房保障工作，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全区人民住有所居。大力发展教育文化体育事业。大力推进城乡义务教育一体化优质均衡发展，深化办学模式改革，积极探索集团化办学。继续扩大普惠性学前教育资源，申报认定2所普惠性民办幼儿园，促进学前教育安全优质发展。加强新时代教师队伍建设改革，积极探索教师“区管校聘”管理模式，激发教师的工作活力。发展民办教育，推进新建义井中学项目建设，满足人民群众日益增长的多样化教育需求。推进村镇文化活动站和流动图书馆建设。扎实开展各类文化惠民活动，继续免费送戏下乡28场。做好文物保护和利用工作。加大体育品牌打造力度，举办“全国体育舞蹈公开赛”“全省足球邀请赛”等大型赛事。全力以赴服务保障好二青会。进一步推进全民健身工作，组织开展各类群众健身活动。全力维护社会安全稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”，严防群体性、突发性、区域性事故发生。全面构建安全预防机制，切实强化应急管理体系。继续深入开展安全生产专项整治和隐患排查治理，标本兼治遏制重特大事故。推进省级食品安全示范区创建。扎实开展“七五”普法工作，完善公共法律服务体系，实施免费法律咨询便民工程。坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，全方位打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗。持续推进社区治理和服务创新。巩固“全国社区治理和服务创新实验区”创建成果，在做好新华东街社区、义井社区两个试点的基础上，全面推开社区治理新体系试点工作，为打造“山西样板”、创造“阳泉模式”做出城区贡献。切实抓好首批省级社区治理和服务创新“实验街道”及“实验社区”创建工作。启动实施农村社区试点工作，不断提升乡村治理水平。同时，大力发展妇女儿童、老龄、慈善、残疾人和红十字会等事业。加强双拥和退役军人服务管理，支持国防建设。继续做好民族宗教、地震、人防、档案、史志、侨务等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，全心全意为人民服务是我们一切工作的根本出发点和落脚点，我们将以机构改革为契机，切实改进工作作风，全面提高效率效能，不断提升服务能力，努力开创政府工作新局面。 （一）认真开展好“改革创新、奋发有为”大讨论。开展“改革创新、奋发有为”大讨论是省委作出的重大决策，是深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上重要讲话精神的重要举措，对我区以思想觉醒和开拓进取实现新时代改革开放再出发具有深远意义。要按照省委、市委、区委部署要求，迅速兴起大讨论热潮，扎实推进12项规定动作，从内因着手，牢牢掌握解决问题的主动权，切实转变发展思路，确保在“六个破除”“六个着力”“六个坚持”上取得实效。以大讨论促进全区上下思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实，为加快建设有品位、有吸引力、有活力的新城区凝聚起强大正能量。 （二）加强政治建设，练就过硬本领。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央、国务院大政方针和省委省政府、市委市政府、区委决策部署。严肃开展党内政治生活，模范遵守党章党规，不断提升科学民主决策水平。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持学思践悟、知行合一，通过加强理论学习推动思想问题和实际问题的解决。加强调查研究，在实践中找思路想办法，努力成为解决实际问题的能手。 （三）坚持依法行政，建设法治政府。弘扬宪法精神，增强宪法意识，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。依法接受区人大及其常委会的监督，自觉接受区人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开和政府信息公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。发挥好政府法律顾问作用，做好行政复议和行政应诉工作。 （四）勇于担当作为，践行为民宗旨。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，强化审计整改和成果应用，加强关键环节行政监督，持续深化廉政风险防控工作，着力完善权力运行制约和监督长效机制。推进政府机构改革，切实提高政府工作的效率效能。完善干部考核评价机制和容错纠错机制，大力整治不担当、不作为现象，不断增强干事创业的主动性和积极性，不断挖掘奋力拼搏的原生动力，树立忠诚干净、担当公正、务实重干的良好形象。各位代表，“长安何处在，只在马蹄下”。我们都在努力奔$，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心协力、苦干实干，不断拓展转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！---2019年阳泉市城区政府工作报告

  2025-07-08

• 【盂县招商】2019年盂县政府工作报告

  2019年3月3日在盂县第十六届人民代表大会第四次会议上代县长梁海昌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。面对严峻复杂的经济形势和改革发展稳定的繁重任务，在县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，认真落实中央、省、市和县委的决策部署，围绕建设宜居宜业宜游区域强县的奋斗目标，克难奋进，开拓创新，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了十六届人大三次会议确定的各项任务，保持了全县经济持续健康发展和社会大局稳定。2018年，全县地区生产总值完成122.9亿元，同比增长6%;规模以上工业增加值完成37.3亿元，同比增长5.5%;社会消费品零售总额完成55.2亿元，同比增长7.3%;一般预算收入完成8.1亿元，同比增长42.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到31256元、14050元，同比分别增长6.2%、8.6%;城镇登记失业率控制在3.39%。约束性指标除县城建成区优良天数、细颗粒物比例外全部完成年度目标。一年来，我们主要抓了七方面工作： （一）全力推进产业转型。三次产业比重由上年的3.1：59.1：37.8调整为3.3：55.5：41.2，一产增速和三产增速均超过二产;转型项目投资占到固定资产投资的52.3%;煤炭产业占工业增加值比重同比下降1.5个百分点。清洁能源基地建设整体推进，力宇煤层气上社瓦斯发电项目并网发电，辰通煤业瓦斯发电项目投入试运行，已建和在建新能源发电装机规模达到100万千瓦;山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目完成投资28亿元;路家村煤业、辰通煤业转为生产矿井，煤炭先进产能占比达到28.6%。全域旅游加快发展，旅游业总收入同比增长26.5%。制造业在工业增加值中的比重稳步上升，达到19.2%。新一代信息技术服务业快速提升，电子商务交易额同比增长20%。新主体新业态新模式快速成长，新增各类市场主体2900户，新增中小微企业600家、“小升规”企业7家，发展的“含金量”“含新量”“含绿量”稳步提升。 （二）实施乡村振兴战略。全县粮食总产量达到1.56亿公斤，创历史新高。核桃、小杂粮、中药材、食用菌和水稻、紫苏等特色种植提质扩量。生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡等规模养殖稳定发展。康泰来、谷味天、启耀等一批农业龙头企业进一步壮大，农产品加工销售收入完成13.1亿元，同比增长6.5%。有机旱作农业加快发展，全程机械化耕作率达到74%，8家企业和合作社的21个农产品获得“三品一标”认证，农业产业增加值同比增长4.4%。农业基础不断夯实，新增耕地2200亩，完成高标准基本农田整治5900亩。农村改革有序推进，436个村完成土地确权颁证工作，262个村建立集体经济组织。南村、闫家沟等11个乡村振兴示范村加快建设，王炭咀村成为“中国美丽休闲乡村”。 （三）综合发力三大攻坚。进一步强化金融监管，严控规范政府债务，守住了不发生区域性风险的底线。脱贫攻坚实现决战决胜，剩余的392户、837名贫困人口精准脱贫，最后18个贫困村整村脱贫，全县整体脱贫目标圆满实现。污染防治力度不断加大，拆除土法烧制矾石、石灰坑点107个;完成对9家企业的挥发性有机物治理，对29家储煤场、89家物料场实行全封闭管理。生态建设持续发力，完成各类造林3万亩，生态修复治理670亩，生态环境有效改善。 （四）致力深化改革开放。“放管服效”改革全面提速，政府部门行政审批事项和重要民生服务事项实现“一门”办理;企业投资项目承诺制、“3545”专项行动等审批服务重点改革和“一照一码”“双随机、一公开”等商事制度改革深入实施。国有企业改革稳步推进，27家企业签订“三供一业”分离移交协议，12家企业的物业移交社会办理。科技创新步伐加快，全年申报发明专利31件。对外开放进一步扩大，外贸进出口达到6900万元，同比增长46%;全年签约项目19个、签约资金115.3亿元，外来资金到位42.2亿元，新开工项目14个。 （五）统筹加快城乡建设。县城水神山南路、天然气公司至藏山游园路建成通车。双阳线与藏山路平交路口改造完成。香河滨水空间县城段综合治理加快推进。县城棚户区改造稳步实施，北村、秀水、南村、北关安置房完成主体。“五城联创”统筹推进，县城面貌有效改观。城乡融合积极实施，完成“四好”农村路建设311公里，新开通农村客运班线15条，16个贫困村饮水安全提升工程全部完成，太行板块旅游公路加快建设，贫困村通客车、通宽带光纤实现全覆盖。355个行政村完成“益农信息社”建设。 （六）着力保障改善民生。在财政支出压力加大的情况下，全年民生支出占到一般公共预算支出79.7%。就业再就业稳步扩大，新增城镇就业4440人，转移农村剩余劳动力3510人。社会保障逐步完善，机关事业单位人员全部参加养老保险，完成城镇居民医保和“新农合”合二为一改革。义务教育和高中教育同步发展，招聘充实山区教师和“县管校聘”教师268名，本科二批以上达线人数795人。县乡医疗机构一体化改革进一步深化，实现人员、资金、药械等“六统一”管理;新建中医院竣工落成、启动搬迁;食品药品安全监管有效加强，保障了人民食药安全。文化事业繁荣发展，送戏下乡和送电影下乡5940场，成功举办全省第十三届“三晋之春”合唱比赛。住有所居更好体现，完成保障性住房拆迁安置2000套，改造农村危房150户。安全生产和信访维稳持续加强，排查整改各类安全隐患12000余条，群众来信来访办结率达到93%;扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉恶集团和涉恶团伙16个，社会保持安定有序。 （七）加强政府自身建设。严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理人大代表建议107件、政协委员提案121件。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行“八项规定”实施细则，驰而不息反对“四风”，党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。引深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、深调研、促落实”活动。加强国防动员和双拥工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联发挥作用。强化预算资金管理，审计监督力度加大，“三公”经费持续下降。“13710”督办制度深化拓展，政府效能不断提升。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作取得新进展、呈现新气象。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央英明领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全县上下在县委坚强领导下勠力同心、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、政法干警、人民团体，向所有关心支持参与我县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我县发展仍然面临不少困难和挑战。主要是：资源型经济长期积累的以煤为主的结构性矛盾尚未根本改变，支撑高质量转型发展的大项目、好项目、新项目不多;国企国资改革滞后，开放水平有待提高;安全生产基础不牢，各类事故时有发生;环境保护不容乐观，散煤燃烧依然严重，县城建成区优良天数同比下降，生态修复治理欠账较大，城乡环境脏乱差问题依然突出;重点工程建设推进不快，固定资产投资乏力;城乡建设、公共服务等民生领域存在不少短板弱项，特别是县城集中供热保障能力不足、覆盖用户不广、群众反映强烈，休闲游园、体育健身、公共厕所、小街小巷改造等与群众生活密切相关的服务设施短缺;政府职能转变还不到位，营商环境还不优越;干部思想观念、能力素质与新形势新任务的要求还有差距，少数干部懒政怠政，一些领域不正之风和腐败问题不容忽视。对此，我们必须做好打硬仗的准备，以政府的担当作为，敢于直面问题，下力解决问题，努力在攻坚克难、负重奋进中实现盂县发展的新跃升，谱写新时代盂县发展的新篇章! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是我县建设宜居宜业宜游区域强县的奋进之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神，遵循中央和省、市、县经济工作会议部署，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持巩固、增强、提升、畅通八字方针，坚持把供给侧结构性改革和转型综改试验区建设相结合作为经济工作主线，按照省委“三大目标”和市委“聚力六大突破，实现转型崛起”总体要求，围绕把我县建成宜居宜业宜游区域强县奋斗目标，树立“项目兴县”理念，聚焦“七项重点工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.3%左右，规模以上工业增加值增长5%以上，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长7.5%;一般公共预算收入与上年持平，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标确保完成市定任务，并努力达到更好水平。2019年指标的设定，是立足决胜全面建成小康社会、把握我县转型发展阶段性特征和经济运行趋势而确定的，突出了高质量发展要求，体现了稳中求进总基调，考虑了稳就业稳预期等综合需求，为转型发展留出了空间。做好2019年工作，必须坚持科学方法，做到“稳”“进”“好”“准”“新”“实”。“稳”，就是稳增长、稳就业、稳预期，保持经济运行在合理区间;“进”，就是要自加压力，点面结合，各项工作都有新进展;“好”，就是坚持对标一流，向好奋斗，追求高质量发展;“准”，就是找准问题，科学决策，精准施策，提高工作的针对性和有效性;“新”，就是各级干部要以“改革创新，奋发有为”为牵引，保持忠诚干净担当的精神状态和工作作风;“实”，就是谋事要实，做事要实，措施要实，确保各项工作落到实处。在具体工作中要夯实“稳”的基础，明确“进”的方向，追求“好”的目标，落实“准”的要求，保持“新”的作风，见到“实”的效果，奋力开创宜居宜业宜游区域强县新局面。围绕上述总体要求、目标任务和方法方式，今年要重点抓好七方面工作： （一）打牢项目建设硬仗，努力扩大有效投资，构筑经济发展新引擎2019年全县计划实施重点建设项目34项，其中续建6项、新建28项，总投资280.48亿元，年度计划投资60.47亿元，涉及产业转型、基础设施、民生改善等多个层面和领域。突出产业转型，抓好项目建设。今年共计划实施重点产业转型项目18项，具体抓好山西裕光煤电盂县电厂后续循环产业项目、盂县通用航空产业园项目、新能源风电项目、日昌升集团建筑新材料项目、梁家寨生态旅游区项目、谷味天有机农产品深加工等项目。突出基础设施，抓好项目建设。今年共计划实施重点基础设施项目9项，具体抓好县城李宾山路南北段建设项目、西北外环建设项目、运煤专线路面修复项目、二级公路改造项目、太行板块旅游公路建设等项目。突出民生改善，抓好项目建设。今年共计划实施重点民生领域项目7项，具体抓好县城热电联供主管网铺设项目，县城香河滨水空间综合治理项目，“三供一业”维修改造项目，秀水镇、路家村镇采煤沉陷区治理等项目。突出前期跟进，抓好项目接续。在实施好今年确定的34项重点项目的同时，还要立足当前，着眼长远，积极谋划推进好9个重大前期项目。分别是：山西裕光煤电盂县电厂二期项目、阳泉北高校园区项目、阳泉市区与路家村“十里一条街”公路连接项目、秀水河水环境综合治理项目、龙华口县城引水项目、金龙大街改造项目、温池饮用水水源地保护及水环境治理项目、国道338晋冀界—夫城口公路改建项目、东太国防公路西潘—东梁改扩建项目。突出快速见效，抓好项目保障。要狠抓要素保障。在资金、土地、环境容量以及通水、通电、通路等基础设施配套方面给予转型项目更多倾斜。推进政银企合作，创新用好融资平台;组建国有资产管理公司进行融资，拓宽资金筹措渠道;鼓励民间资本采取混合所有制、联合投标体等方式参与政府和社会资本合作项目。要完善推进机制。实行县级领导包保责任、县直部门和属地乡镇帮扶责任、项目单位主体责任“三级责任”;实行政府主要领导分季调度，分管副县长逐月调度，每季度向县委汇报的“三项机制”;扎实开展前期手续集中办理、项目集中开工、问题集中通办、要素集中集聚“四项活动”。要以问题为导向，继续坚持挂图作战，强化综合协调调度，跟踪推进项目建设。一季度末，一半以上续建项目复工，三分之一以上新建项目开工;二季度末，续建项目全部复工，新建项目八成以上开工。各位代表，项目建设是促转型、调结构、增动能、稳增长的根本依托。我们要牢固树立“项目兴县”的理念，把项目建设作为经济工作的第一抓手，动员全县上下齐心协力抓项目，聚精会神干项目，为推动经济平稳健康发展提供强有力支撑! （二）打胜转型发展硬仗，强力发展实体经济，构建现代经济新体系大力发展清洁能源产业。煤炭产业方面。坚持走好“减”“优”“绿”之路，促进安全绿色高效开发利用。坤宁煤业120万吨现代化矿井项目上半年开工建设。东坪煤业要延伸产业链条，推进高硫煤制气项目。石店煤业要完成石店村整体搬迁工作，接续煤炭可采资源，延长服务年限。跃进煤业要完成120万吨配套洗煤项目，增加煤炭附加值。电力产业方面。要坚持火电、风电、光电、煤层气发电、生物质发电“五电并举”，综合发展。加快山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目建设进度，尽快实现“煤电一体”。推进鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目转为正常建设项目。加快中广核西潘风电4万千瓦项目建设。开工建设山西粤电、山东国信西烟风电9万千瓦项目和中广核西潘风电三期3万千瓦项目。加快推进辰通煤层气发电达产达效。启动建设2×1.5万千瓦生物质发电示范项目。积极发展通用航空产业。抢抓国家批准山西为全国通用航空业发展示范省的难得机遇，启动盂县通用航空产业园建设。在已与蝙蝠通用航空有限公司签订战略合作协议的基础上，晋盂集团、县直部门、属地乡镇要密切协作、合力推进，年内建成简易通航机场，建成机场跑道800米，完成场地绿化500亩，完成观察塔台、存机库建设工程，力争在3-5年内形成具备生产滑翔机、小型飞机和空中救援、航空体育、专业培训、航空物流、航空展览于一体的“航空产业园”，打造通用航空的盂县样板。创新发展先进制造产业。把推动制造业高质量发展放在突出位置，大力实施“三个一批”。提升一批优势传统制造企业，支持永恒工艺拓展市场、增加品类，更好走出国门，参与“一带一路”建设;支持华亨耐磨铸造、昕亮木业等加快技术改造、产品创新，上档升级，打造省内国内知名品牌。做大一批小散制造企业，支持大虎月饼、伊涵箱包、祥和服装、华美制衣等小散轻纺加工企业逐步向开发区聚集，拓展发展空间，加快整合重组、创新升级步伐，发挥规模效益。培育一批高成长性龙头制造企业，以通用航空产业园建设为龙头，积极引进电动飞机、滑翔机、碳纤维等相关制造产业。推进镭创高科激光投影仪、漫金高端智能卡等新型制造业壮大规模。完善科技孵化体系建设，推进技术产权工作，全年发明专利申请量达到18件，以创新驱动推进制造业发展，努力走出“盂县制造”和“盂县创造”的新模式。提升发展新型材料产业。振兴做强耐材产业，以西小坪耐材公司为龙头，鼓励耐材企业开展联合重组、优势互补、产品研发、技术升级和数字化改造，积极发展新型特种耐火材料系列产品;启动鲁中耐材公司高端耐材生产线建设。加快铝矾土资源整合，推动阳煤盂县铝土矿公司探转采，帮助耐材企业解决好原料供应难、燃气烧制成本高的问题，降低企业成本。积极扶持停产耐材企业恢复生产，上档升级，推进耐材产业绿色发展。发展绿色建材产业，启动裕光煤电石膏板材、装配式建材循环产业项目，开工建设日昌升集团年产1500万吨建筑骨料项目，推进鑫磊冶金灰等建材企业提升品质、拓展市场。致力发展全域旅游产业。增强龙头景区带动力。进一步抓好藏山、水神山、燕子崖、龙台山和梁家寨生态旅游区康养小镇、大汖古村落、温泉度假区等龙头景区开发建设，带动辐射全域旅游。增强乡村旅游鲜活力。加快王炭咀生态旅游园、藏山翠谷田园综合体、尖山自行车赛道、垴上农耕体验等乡村旅游开发建设。增强文旅融合竞争力。把我县传统的忠义文化、崇文尚学文化、民俗文化、红色文化的深刻内涵有机植入景区景点打造、旅游商品开发、旅游营销策划等。聘请专业团队策划举办中国首届太行沟羊美食节、民宿设计大赛等文旅融合活动，启动我县“千年古县”申报工作。增强旅游出行通畅力。加快推进太行板块旅游公路盂县段246公里建设工程，力争牛道岭—椿树底段7月底完工，椿树底—温泉段、车轮—西麻河驿段年内完成路基主体工程。增强体制机制推动力。加大旅游资源整合力度和统筹开发能力，将诸龙山林场、洪镇林场资产划入高宸文旅公司，深化旅游景区管理体制、投融资体制和市场化运作机制改革，激发全域旅游的动力和活力。增强旅游服务软实力。抓好旅游从业人员培训，提升综合素质;强化文旅市场监管，规范营运秩序;完善景区景点服务功能，合理布局建设旅游集散中心和停车场、厕所等公共服务设施。进一步用好高铁冠名、广电传播和“两微一端”等新媒体精准宣介，搞好重大节日旅游促销，多层面提升盂县旅游的影响力。加快发展现代服务产业。配合阳大公司筹备建设牛村铁路货场;加快煤炭物联网销售平台建设。抓好电子商务示范县申报工作，推进电子商务线上线下物流融合发展，积极培育电子商务示范乡镇、示范村、示范企业;有计划建设大型农村物流配送中心，实施“乐村淘”进万家活动，促进农产品销售。引导已建成未使用的泉涌丽和县城其它商业资产，积极发展商业零售、商务办公、酒店餐饮、公寓住宅、综合娱乐等于一体的城市综合体，为消费结构向更高层次发展提供条件。各位代表，发展现代多元的产业集群是推进高质量转型发展、构建现代经济体系的根本途径。我们要保持转型定力不动摇，树立“功成不必在我、功成必定有我”的情怀担当，横下一条心，培育新动能，尽快走出一条资源型经济转型发展的盂县路径! （三）打活改革创新硬仗，推进体制机制创新，激发高质量转型发展新动力引深国企国资改革。加快处置僵尸企业，重点推进国有商贸僵尸企业出清，规范破产程序，依法依规处置。积极深化混合改革，重点推进供热、供水等公共服务类企业改革，鼓励民营企业、社会资本和其它战略投资者参与混改，建立现代企业制度。抓紧搞好“三供一业”分离移交后的维修改造工作，实现市场化运营。着力强化资本运营，重点理顺国有资产管理体制，建立政府向人大汇报国有资产制度，完善运行机制，提升国有资本运营效率。推进开发区改革创新。按照功能区规划要求，将经济技术开发区调整为“一区三园”，即西烟通用航空产业园、秀水机械制造产业园、南娄新型材料产业园，力争年内完成设区批复。深化“三化三制”改革，积极引导社会资本参与开发区建设。要把项目引进、落地、建设作为开发区工作的重中之重，充分发挥开发区转型主战场的重要作用。深化财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”的原则，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，按照不低于5%的比例压缩一般性支出。全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。落实政府金融监管职责和风险处置责任，加强金融监管，加大不良贷款处置力度。严格规范PPP建设项目、政府购买服务等行为，有效化解隐性债务存量。要广开融资渠道，积极争取金融部门增加信贷规模，丰富“助保贷”“过桥贷”“惠懂你”等信贷产品，创新普惠金融，更好为民营企业、小微企业和“三农”服务。严厉打击非法集资、传销等涉众型经济犯罪，重拳整顿P2P网络借贷，守住不发生系统性区域性风险的底线。扶持民营经济快速发展。树立“大中企业强县、小微企业富民”的理念，对民营企业高看一眼，厚爱三分。坚持“两个毫不动摇”，认真贯彻落实我省支持民营经济“30条”和我市《“1+6”行动方案》，完善工作推进机制，推动政策在我县落地见效。建立中小企业联合帮扶制度，着力消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇，在同等条件下，优先选用盂县民企和民企的产品。政府的债券资金优先偿还欠民营企业的资金。引导民营企业顺应发展潮流，不断推动技术升级、产品升级和小微企业上规升级，增强竞争能力。高水平扩大对外开放。要主动对接融入国家战略，围绕全省“三大目标”、全市“聚力六大突破，实现转型崛起”的发展大势，抢抓中央支持山西与京津冀加强协作实现联动发展等国家战略，特别要在非首都功能疏解和雄安新区建设中寻求机遇，承接产业梯度转移。要拓展对外开放通道，配合搞好省道盂榆线南上社—寿阳界公路改建工程，抓好国道338闫家庄—夫城口路面改造工程。要大力开展招商引资。积极创新招商方法，房地产业、旅游产业要走出去推介，引进更多外来客商参与建设;组织企业参加进博会、广交会、山西品牌丝路行等外贸展会活动，广泛开展精准招商、专业招商、以商招商、行业招商;通过打造平台、建设标准厂房和资源配置招商引资，乡镇政府和县直部门要带头招商引资，深入开展“贴心行动”和“迎老乡回故乡建家乡”活动，引导盂县籍在外人员为家乡引资引智引项目，全年完成项目签约15个，协议利用外来资金100亿元，外来投资到位20亿元。各位代表，改革创新是我们大踏步赶上时代的重要法宝，只有进行时没有完成时。我们要以深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论为契机，解放思想，更新观念，着力破除体制机制弊端，打破利益固化藩篱，以改革创新“一子落”带动转型“满盘活”! （四）打赢乡村振兴硬仗，加快补齐“三农”短板，迈出全面小康建设新步伐巩固精准脱贫成果。加强脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，对已脱贫的贫困村、贫困户相关政策要持续一段时间，坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。紧盯“两不愁三保障”目标，建立返贫预警机制，设立防贫保险险种，深化消费扶贫活动。同时要积极解决好收入水平略高于建档立卡贫困户群体在产业发展、结构调整、技术服务等方面存在的问题。大力发展现代特色农业。围绕特色兴农、科技强农、品牌立农，融合富农，把农业供给侧结构性改革往深里做、细里做。进一步调整农业结构。加快16万亩粮食生产功能区划定工作，重点抓好西烟、东梁、苌池等粮食功能区建设，严守耕地红线，确保粮食产量稳定在1亿公斤以上。推进小杂粮、中药材、鲜干果、畜牧、蔬菜和西潘水稻、仙人紫苏等特色种养和精深加工。支持谷味天小杂粮、启耀中药材、康泰来食用菌等龙头企业做大做强，创建农业特优区、产业园。进一步强化品质品牌建设，抓好丰润农场、萌生种植、建平合作社等拟定无公害优质小米、藜麦、马铃薯、苹果等“三品一标”认证工作，大力发展区域品牌、企业品牌、产品品牌，提升竞争能力。进一步强化科技支撑，深化与山西农科院“院县合作”，系统解决好农业生产发展中基础性、方向性、关键性技术问题。大力发展有机旱作农业，推动“土、水、种、技、机、绿”技术创新和集成应用。完善“益农信息社”建设，推动优质农产品线上线下销售。进一步夯实农业基础。完成高标准农田建设4000亩，提升扩大灌溉面积，加强农田防汛抗旱设施建设，推进农作物耕、种、收、防、管全程机械化，提高农业综合生产能力。持续改善农村人居环境。围绕拆违治乱、生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、卫生乡村建设，结合我县实际，学习推广浙江“千村示范、万村整治”的经验做法。完成南村、郭家坪等6个村农村人居环境示范村建设;完成观沟、牛村等50个村村容村貌提升工程;将秀水镇的泥河、秦村等10个村集中打造成全市农村人居环境整治示范片;将孙家庄、路家村、南娄、牛村镇的24个村打造成县级农村人居环境整治示范片。进一步引深全省农村生活垃圾治理试点县建设工作，完成清城、下社等12个农村垃圾中转站建设，抓好248个村生活垃圾分类治理。扎实做好“大棚房”问题专项清理整治，毫不松懈抓好非洲猪瘟防控。深化农村各项改革。进一步落实所有权、承包权、经营权“三权分置”，促进土地有序流转。加快农村集体产权制度改革，8月底前全部完成集体经营性资产股份合作制改革，并通过农商行评定信用村、信用户、信用人和信用合作社，放宽贷款条件，扶持集体经济组织发展生产，壮大实力，促进农民持续增收。各位代表，我县作为传统的农业大县，“三农”问题始终是全县的根本问题。我们要牢固坚持农业农村优先发展，切实稳住“三农”这个基本盘，在实现农业农村现代化征程上迈出新步伐! （五）打好生态环保硬仗，综合治理环境污染，拓展绿色发展新空间大力整治大气污染。坚持转型、治企、减煤、控车、降尘“五管齐下”，以超常举措尽快扭转生态环保不利局面。转型，持续调整优化产业、能源、用地结构，实行排放总量与排放标准双控制。治企，严格实行工业企业错峰生产，持续推进重点行业特别排放限值改造，杜绝散乱污企业死灰复燃。减煤，加快燃煤锅炉淘汰和整治，取缔散煤销售、散煤燃烧，巩固煤改气、煤改电已有成果，完成清洁取暖3万户。控车，持续开展柴油货车和散装物料运输车污染治理联合执法，优化货车运输线路。降尘，建筑工地要严格落实“六个百分之百”要求，实施绿色施工;强化道路扬尘综合整治;实行煤场料场和渣土车全封闭。加强空气质量监测和督察执法，及时应对重污染天气，推动空气质量稳步改善。大力实施碧水行动。以落实河长制为抓手，统筹推进“五水同治”。优先保护饮用水，重点抓好温池水源地保护和水环境治理前期工作，谋划搞好龙华河水库调水工作。全面提升城镇水，启动县城污水处理厂二期项目建设，加快建制镇污水处理设施建设，启动路家村镇污水处理站建设工程。强化治理流域水，重点抓好滹沱河、龙华河、乌河等重要河流的保护治理，强化入河排污口整治，防治流域水污染。深度处置工业水，重点抓好煤矿等重点行业工业废水深度治理，确保煤矿外排矿井水达到地表水三类标准。积极防治乱排水，结合农村人居环境改善，采取集中治理与分散治理相结合的方式，确保农村生活污水乱排乱放得到有效管控。大力推进净土行动。完成农用地土壤污染状况详查，强化土壤污染源监管，加强农业面源污染防控。推进煤矸石和废弃矿山治理，尽快实现矸石治理全覆盖。加大对县城周边裸地、历史遗留矿坑点治理力度。抓好生态修复和体制机制建设。深入开展国土绿化行动，全年完成各类造林2万亩。抓好环境监测、生态环境损害赔偿、排污许可等重点改革。强化国土空间规划和“三线一单”管控。健全乡镇环保机构，将环保监管延伸到基层。各位代表，绿色发展已经成为新时代的最强音，发展再不能以牺牲环境为代价。我们要为子孙后代负责，坚守生态红线，以更加坚定的决心和更加自觉的行动，像保护生命一样保护生态环境，真正让绿色成为美丽盂县的底色! （六）打优城镇化建设硬仗，提升品质优化功能，开创城乡融合发展新局面高起点完善城乡规划。在初步完成我县新一轮城乡总体规划纲要的基础上，按照拉大框架、提升承载、优化功能的总体要求和“东拓、西优、南控、北聚”的空间发展策略，进一步聘请业内人士和权威机构，科学确定城市定位和中心城区空间结构，优化生产、生活、生态布局;加快完善县城控制性规划和详细性规划，更好以规划引领城镇化建设。高标准打造中心县城。坚持建管并重方针，统筹推进县城建设和管理。加强城市路网建设，完成李宾山路南北段建设工程，实施二级路(东坪—交通局)改造工程，推进西北外环(交口—西小坪)、西南外环(省道盂榆线绕城公路)、东外环公路(乌玉—牛村)改建工程和运煤专线路面修复工程。抓好小街小巷特别是小街小巷和主要街道的衔接改造。加快棚户区和老旧小区改造，推进永店坡老城棚户区、西关棚户区、城北棚户区改造工程，完成老旧小区20万平方米能效提升改造工程，启动碧桂园商品房一期项目。加强规范房地产开发。改善生态休闲环境，完成香河滨水空间县城段综合治理工程。启动建设县城金龙广场绿地公园、高速公路南出口休闲游园和北关核桃园健身步道，完善藏山、水泉、学府等小游园提质改造。提升综合服务功能，抓好供热公司内部管理和体制机制改革，搞好锅炉改造提升和管网排查维修，提升供热能力和服务水平。依托裕光煤电2×100万千瓦发电项目，开工建设热电联产集中供热管网工程，为尽快实现热电联供、彻底改变供热被动局面创造条件。谋划搞好供水管网改造和维修管护，全力保障居民用水。进一步优化公交车、出租车线路营运和居民用气等公共服务。创新加强县城管理，以创建国家卫生县城为引领，深入开展环境综合整治、市容市貌综合整治、健康卫生提升“三大行动”，完成县城垃圾填埋场扩容改造，强化单位“门前三包”和环卫全天候保洁。开展环卫市场化试点工作，创新环卫机制，改善环卫设施，将秀水街、金龙街打造成文明卫生样板街。抓好数字城管综合管理平台建设，科学设置街道标识标牌和公益性广告，统筹推进综合执法，提升县城管理精细化智能化水平。高水平推进城乡融合。各乡镇特别是县城周边乡镇要立足自身实际，找准发展定位，从乡镇所在地做起，统筹抓好基础设施、产业布局、生态保护、文化旅游、公共服务等规划和建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚，着力打造特色小镇，加快城乡一体化进程。各位代表，加快新型城镇化建设、推进城乡融合是现代化建设的必然要求。我们要更加注重城乡统筹，更好实现生态环境同治、基础设施相通、公共服务共享、生产要素在城乡之间顺畅流动，努力走出城乡规划、建设、管理以质取胜的新路子。 （七）打实民生改善硬仗，全面发展社会事业，实现民生福祉新提升千方百计扩大就业。落实就业优先政策，鼓励以创业带动就业。深入开展“双创”活动，大力开发就业岗位。进一步落实高校毕业生“七补一贷”优惠政策。加强就业形势监察，统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工、就业困难人员等就业工作，新增城镇就业人员3700人，转移农村剩余劳力3000人。优先发展教育事业。引深推进义务教育优质均衡发展试点县建设，做好迎接上级检查验收工作。促进学前教育普及普惠、安全优质发展，新建大吉、东宋2所幼儿园，完成牛村幼儿园附属设施配套工程。推进高中教育和义务教育同步发展，完成盂县第三中学教学楼建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，办好人民满意的教育。推进健康盂县建设。深化卫生体制改革，有序推进分级诊疗，推动县乡医疗卫生机构一体化健康发展。规范优化县医疗集团运行管理，推进基本公共卫生服务均等化。加强重大疾病防控能力建设,提升公共卫生服务能力。完成新建中医院搬迁工作。认真搞好全国第六次体育场地普查工作。完善社会保障体系。进一步实施全民参保计划，推动医疗、养老等保险全覆盖。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础性养老金正常调整机制。完成县福利中心建设。做好城乡低保和特困供养户提标扩面工作，开展低保标准城乡统筹试点。进一步扩大医保异地结算范围，完善城乡居民大病保险制度，把更多救命救急的好药纳入医保。提升基本公共文化。完善县文化中心室内配套设施，提升“三馆一院”水平。加强乡村文化站室和文体广场建设。引深推进文化惠民工程，更大范围、更广领域开展好“三下乡”活动。积极推进“文化+”，进一步抓好奕丰生态园彩灯美食节，梁家寨柿子节、河灯节等文化产业发展。抓好社会安全稳定。牢固树立安全发展理念，提高风险预知预警预判能力，紧盯重大敏感节点，严防群体性事件、突发环境事件、重大食品药品安全事故、重大交通事故等公共安全事件，做到“零懈怠”“零疏漏”“零失误”。压实党政、部门、企业安全责任，全面构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，深化煤矿、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故。加强和创新社会治理，推进公共法律体系建设，妥善做好各类群体的利益诉求信访工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。深化基层群众自治。全面加强社区治理。完成盂县禁毒教育基地建设。加强双拥和退役军人服务管理，支持国防建设。构建应急管理体制机制，做好防灾减灾救灾工作。完善推进“雪亮工程”，实现县乡村公共安全视频联网共享。持续推进扫黑除恶专项斗争，使社会安定有序，让百姓安居乐业!各位代表，为政之要，在于为民。在统筹推进社会事业协调发展的同时，今年，县政府还要倾力办好10件民生实事：1.加强县城供热管理，优化热源配置，强化管网维护，确保供热质量有效改善;2.继续实施全民技能提升工程，全年培训3890人;3.继续为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务;4.为360名残疾人实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复;5.新建10个农村老年人日间照料中心，实施经济困难高龄和失能老年人关爱行动工程;6.提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准;7.实施免费法律咨询便民工程;8.免费送戏下乡150场;9.新建改建10个县城公厕，完成2000座农村户用厕所改造，增加县城停车场、停车位;10.改造建设农村“四好农村路”378公里，巩固提升农村饮水安全工程18处。对于推出的每件民生实事我们要扭住不放、一抓到底，一件接着一件办，一件比着一件干，努力把好事办好、实事办实，不断满足人民群众对美好生活的新期待，让广大人民群众拥有更多的获得感幸福感安全感! 三、加强政府自身建设，提升治理服务能力各位代表，新时代、新目标、新征程，为政府工作提出了新的更高的要求。我们要全面加强政府自身建设，努力推进治理体系和治理能力现代化。强化思想政治建设。把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻中央大政方针和省、市、县委的决策部署，把党的领导贯彻到政府工作的各个方面，严守政治纪律，坚守政治规矩。弘扬创新实干精神。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，高标准完成规定动作，着力破除僵化保守、因循守旧、封闭狭隘、资源依赖、随遇而安、慵懒散漫等6方面问题，推动大讨论成为思想觉醒、革故鼎新，求真务实、拓展新局，守住底线、勇攀高峰的学习实践，在政府系统努力形成新时代新担当新作为的浓厚氛围。加强党风廉政建设。认真落实“一岗双责”，严格执行“八项规定”实施细则和各项纪律规章。坚决反对形式主义、官僚主义，坚决整治不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，用好“13710”政务督察督办手段，确保政策落地、政令畅通。健全落实容错纠错机制，激发保护各级政府和广大干部改革创新、干事创业的激情与活力。加大审计监督力度，推进财政预决算公开，强化统计执法工作，持续整治群众身边腐败问题，用制度管住权力，为人民用好权力。提升依法治理水平。严格遵守宪法法律，自觉应用法治思维和法治方式推动工作，深化推行法律顾问制度，提高依法行政能力，把政府活动全面纳入法制轨道。科学民主依法决策，深入推进政务公开，深化综合行政执法改革。严格执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委监督及社会和舆论监督，使权力在阳光下运行，干部为人民服务。打造“六最”营商环境。树立“人人代表政府形象，事事体现营商环境”的理念，对表中央、省、市要求，对标发达地区先进做法，深化“放管服效”改革，全面推行企业投资项目承诺制。引深推进“3545”专项改革，大幅压减企业开办注销、不动产登记和工程建设项目审批时限。深化商事制度改革，全面推开“证照分离、照后减证”改革，规范“多证合一”改革，推进企业登记全程电子化，提升市场主体便利程度。全面推行跨部门、跨领域“双随机、一公开”监管，让诚实守信成为创新创业的基本规则。降低企业生产经营成本，认真落实国家和我省各项减税降费政策，坚决治理乱收费、乱罚款，降低企业税费负担;全县所有煤炭企业与电力部门实行大用户直接供电交易，为煤炭企业降低用电成本700万元。通过创新用地方式、推广多式联运、网络提速降费等途径，降低企业营运成本。加快政务服务标准化建设，规范审批程序及涉审中介组织行为，降低制度性交易成本。营造公平竞争环境，建立公平竞争审查制度，杜绝不公平竞争行为。加强产权保护，依法保护企业家人身、财产安全。构建“亲”“清”政商关系，健全领导干部联系企业制度，回应解决好企业关切，以政府的担当作为、优质服务提升人民群众和市场主体的满意度。各位代表，奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委坚强领导下，聚焦建设宜居宜业宜游区域强县的奋斗目标，紧紧依靠全县人民，开拓创新、锐意进取，不断拓展高质量转型发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【阳泉招商】阳泉市政府工作报告

  2021年2月23日在阳泉市第十五届人民代表大会第六次会议上 阳泉市人民政府市长雷健坤 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾 “十三五”时期，是全面建成小康社会决胜阶段，是我市转型发展进程中极不寻常的五年。五年来，全市上下面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，推动全市经济稳中有进、稳中向好，转型发展呈现强劲态势，与全国、全省同步全面建成小康社会胜利在望，经济社会发展呈现新气象、迈上新台阶。 五年来，我们坚持深化供给侧结构性改革，综合实力显著增强。以供给侧结构性改革为主线，持续推进“三去一降一补”，淘汰煤炭落后产能1190万吨，先进产能占比达到83.6%，压减焦化产能60万吨。工业实现提质增效，规上工业企业由133户增加到221户，服务业稳定增长，进出口总额逐年扩大，经济由断崖式下滑向整体结构转型提升，地区生产总值从2017年开始触底反弹，到2019年年均增速6%，2020年增速为3.6%，与全省持平。 五年来，我们聚焦转型发展，新兴产业加速成长。大力实施“项目兴市”战略，累计实施项目1560个，完成投资1556.9亿元。西上庄500万吨现代化矿井项目开工建设，裕光2×100万千瓦电厂如期开工建设投运，西上庄2×66万千瓦电厂移出停建名单加快建设，百万千瓦级光伏领跑基地建成投运，新能源电力装机容量占比29.3%，较2015年提升19个百分点，千万千瓦级绿色电力外送基地雏型初现，一大批优质大项目为转型奠定基础。聚焦七大产业板块，新材料、新能源、新一代信息技术、新型现代服务业等“四新”产业快速发展。“十三五”期间，“四新”产业投资占比提高8个百分点，年均增长25.1%；新材料产业增加值年均增长12.8%，新能源产业年均增长16.7%，新型现代服务业年均增长7%，特别是新一代信息技术产业从无到有，年均增长11.7%；全市新兴产业工业增加值提高到2015年的1.42倍，年均增长7.3%，其中战略性新兴产业年均增长7.9%。与全省一样，我市转型发展入轨并呈现强劲态势。 五年来，我们全面深化改革创新，转型发展焕发活力。国企改革取得历史性突破，74户市属国企全部纳入改革范围，22户僵尸企业宣告破产，16户终结程序，盘活土地资产2500余亩，化解债务26亿元，1.3万名企业职工得到妥善安置。水泵阀门退城入园顺利启动，晋东燃气集团挂牌成立，59.9万户“三供一业”分离移交、维修改造创造阳泉经验。三个省级经开区全部获批，“一体两翼”布局全面完成，“三化三制”改革纵深推进，平台打造和标准化厂房建设取得突破性进展，开发区承载能力大幅提升。农村集体产权制度改革作为国家级整市试点任务全面完成。企业投资项目承诺制改革从开发区到全市域、从备案类到核准类全面推进。积极对接“一带一路”、京津冀协同发展战略。“阳泉-天津港-佛山”班列开通运行。新增国际友城、友好合作伙伴6对，创历史新高。创新能力明显提升，国家级科技企业孵化器2家、国家备案众创空间3家、国家级星创天地3家，各级各类双创基地20余家，双创平台质、量均处在全省第一方阵。高新技术企业总数达到96家、增加2倍。获得省级以上科学技术奖20项，是“十二五”期间获奖数量的2.5倍，其中国家科技进步奖2项。出台人才新政二十条，引进各类人才862人。 五年来，我们坚持城乡一体、绿色发展，城乡面貌焕然一新。坚持人民城市为人民，以“五城联创”为总抓手，聚力攻坚城市品质提升，成功赢得国家卫生城市、省级文明城市和全国双拥模范城荣誉称号，一批多年想建但未建成或新建工程建成投用，市博物馆、规划展览馆、文化馆、群艺馆、射击射箭馆、蔬菜果品批发市场正式运营；一批影响城市面貌的钉子户、烂尾楼得以拆迁，旧貌换新颜；一批久拖未完的道路工程，如漾泉大道一期、洪城北路、平阳街等建成通车；阳泉人民翘首以盼的阳大铁路、综合交通客运枢纽、汽车客运南站建成投用，实现了群众多年所思所盼；桃河、义井河湿地公园建成投用，成为城市新的风景线。生态新城完成起步区城市设计，引入万达广场、奥特莱斯等大型商业综合体，中央森林公园起步区开建，新城进入实质性开发。老城以创建国家卫生城市为统领，维修主次干道、背街小巷175条，新建改造公厕313座，新建城市管网1578公里，新修市政道路42.3公里，新增绿化面积157.8万平方米。市区环卫实行市场化外包，组建成立城市管理局，城市管理体制实现重大变革。优化城乡路网结构，城乡基础设施、公共服务一体化推进，累计建设“四好农村路”2988.6公里，实施“太行一号”旅游公路275.9公里，启动国道207/307绕城改线、国道239郊区段改线、国道338和239盂县段改线等一批重大工程，城乡道路更加通达顺畅。坚持城乡供热、供水、供气一张网，完成城南广阳路、郊区北部供热管网工程，集中供热面积达到4100万平方米，煤改电、煤改气、煤改甲醇完成27万户，基本实现散煤全域清零。建成区9条黑臭水体全部消除，市区污水实现全收集处理，县城污水处理率达80%以上，全市垃圾收运体系覆盖的行政村比例达92%，改造农村户厕20484户，建成农村垃圾中转站28座，594个村达清洁村庄标准，“村村通客车”全部实现，中心城市、县城和重点镇基础设施公共服务配套实现深度互联互通。现代特色和功能农业大力发展，一二三产加快融合，农业质量效益和竞争力明显提高。 五年来，我们攻坚克难，补短板强弱项，三大攻坚战取得决定性胜利。强化军令状、交总账意识，以绣花功夫精准施策，累计实现2.7万建档立卡贫困人口脱贫摘帽， 130个贫困村全部退出，脱贫攻坚决战完胜。面对两次被生态环境部约谈的严峻形势，久久为功开展蓝天、碧水、净土保卫战，大气污染防治彻底打了翻身仗，9项约束性指标全部超额完成，市区优良天数比例达到69.9%；PM2.5平均浓度降到46μg/m3，在“2+26”城市排名由倒数后三进位到正数前十；单位GDP二氧化碳排放较“十二五”末下降26.6%，超额完成省定任务。国考断面劣V类水质全部退出，成为全省唯一一个国考、省考断面全面实现优良水质的地市。受污染耕地和污染地块安全利用率达到100%，20座矸山生态恢复治理示范工程全部完成。建成区公交、出租车全部更新为纯电动新能源汽车，运输结构调整三年工作任务圆满完成，全省排名第一。严密筑牢风险防控底线，规范政府债务行为，成功化解阳泉城商行风险，三家农信社全部改制为农商行，守住了不发生区域性金融风险的底线。 五年来，我们始终以人民为中心，全力改善民生社会事业。民生支出占财政支出比例持续保持在80%左右。大力推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训7万余人次，城镇新增就业人数累计超过12.4万人。城乡居民人均收入分别增加8604元和5016元。社会保障制度实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险制度全市整合运行，城乡低保标准每人每月分别提高156.5元、170.5元，企业退休人员待遇实现“十六连调”。实施基础教育“六个领先”发展行动计划，全面推行“县管校聘”“校长职级制”改革，职业教育改革扎实推进。“三特兴医”工程稳步推进，公共卫生服务体系进一步完善。文化体育事业蓬勃发展，圆满承办第二届全国青年运动会射箭比赛和第二届环太原国际自行车赛太行赛段比赛任务，成功举办“太行深处有人家”乡村旅游创意大赛，平定武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖，现代戏《泥火情》荣获山西省杏花奖，《铁血阳泉》和《三矿》分别获得全省“五个一工程”特殊贡献奖和优秀作品奖。棚户区改造基本建成4.1万套，涉及10余万居民的不动产登记历史遗留问题取得重要突破。大力发展养老服务业，农村老年日间照料中心覆盖率87.2%。“三零”单位创建扎实推进，安全生产形势持续好转，煤炭百万吨死亡率全省最低，扫黑除恶专项斗争成效显著，平安阳泉建设纵深推进，人民群众获得感幸福感安全感显著增强。 五年来，我们持续加强政府自身建设，治理效能得到提升。自觉扛起全面从严治党主体责任，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，五年共办理人大代表建议965件、政协提案1647件，推动出台地方性法规9件。“一枚印章管审批”全面启动，营商环境进一步优化，市级累计取消下放权力事项229项，审批时限平均压缩66%，先后四次向阳泉经开区赋权1364项。新开办企业实现“一日一次办结”，工程项目审批时限平均压缩20.7天。数字政府加快建设，政务数据资源共享进入全省第一方阵。市县两级及经开区全部启用新政务大厅，“互联网+政务服务”加快推进，企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”体验感、获得感明显提升。 五年来，民族宗教、外事侨务、港澳台等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字等事业取得新进步，国防动员、人民防空、双拥等工作取得新成绩，各项事业呈现新气象。 2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在中央及省委、市委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“六新”，夯实“六稳”，抓好“六保”，众志成城、攻坚克难，各项工作都取得了明显成效。 一是全力应对疫情冲击，争先进位取得新突破。坚持人民至上、生命至上，精准施策，严格管控，全力救治4名确诊患者，较早实现“双零”目标。组织88名优秀医护人员紧急驰援湖北。黑热病得到有效控制。积极应对疫情冲击，有序复工复产、复商复市、复学复课，出台各类纾困政策，经济社会恢复好于预期，主要经济指标全部实现进位，为历年来最好。 二是聚焦转型谋“六新”，项目建设取得新进展。坚持“项目为王”理念，狠抓项目谋划、招引、建设、保障，成功引进投资百亿规模的中国时尚科创产业城等一批支撑转型的大项目好项目，中国纺织工业联合会授予我市“中国纤维新材料产业示范基地”称号。全年签约项目121个，总投资684.7亿元，完成省定任务的142.4%，当年开工项目103个，当年开工率85.1%，进入全省第一方阵。落实六项常态化推进机制和“四个一”领导包保机制，滚动开展“三个一批”“六晒六比”活动，高品质蓝宝石长晶及晶加项目从接洽到开工仅用36天，创造了我市招商项目建设的新纪录，阳煤化工氢能重卡示范加氢站揭牌投运，煤层气制备金刚石、飞轮储能等项目正式投产。娘子关成功创建国家4A级景区。全市固定资产投资增长10%，工业技改投资增长18.3%，工业投资增长28.7%、位居全省第二。 三是全力夯基垒台，创新生态建设呈现新气象。召开全市科技大会，实施“四大工程”，强化“四大保障”，构建起具有阳泉特色的创新生态制度框架。创建国家创新型城市纳入省部会商。智创城7号正式挂牌，引入中关村软件园团队运营。高新技术企业新增29家，规上工业企业研发活动实现全覆盖，规上工业R&D经费增速全省排名第一。立足产业链部署创新链，清研先进制造产业研究院科创中心落户我市。成功举办智能物联网前沿科技、先进制造技术与新材料、遥感大数据等三个全国性论坛。百度创新中心成功备案国家级众创空间，华阳新材料（气凝胶）工程研究中心获批省级工程研究中心，实现零的突破。 四是推动全面深化改革向纵深发展，转型释放新活力。开发区“三化三制”改革加速提质，阳泉经开区与郊区的管理职责进一步理顺。全市开发区累计打造平台3300亩，建成标准化厂房50万平方米，出让标准地25公顷，工业投资增长85.7%，转型项目投资占工业投资比重达到88.7%，实际利用外资增长41.1%，“四上”企业数量增加19.3%，高新技术企业数量增加15%，产出强度达到273.9万元/亩，进一步发挥出转型综改主战场作用。持续深化国资国企改革，僵尸企业市场化法治化出清，市服装工业公司、市药材公司、华龙超市完成重组焕发生机，187户企业基本完成公司制改革，国有企业退休人员社会化管理提前完成移交任务，深化国资监管体制改革，全面开展企业“六定”，提升企业治理现代化水平，企业内设机构减少35%，中层人员职数压缩40%，企业管理人员总数压缩35%。能源革命综合改革、县乡医疗卫生机构一体化改革、教育体制改革等顺利推进。 五是一年接着一年干，一件接着一件办，民生社会事业有了新改善。优先保障民生投入，10件民生实事基本完成。就业形势稳定，职业技能培训2.7万人次，贫困人口持证上岗走在全省前列，实现城镇新增就业2.2万人，城镇登记失业率低于省定控制目标。成功举办全市首届职业技能大赛。娘子关跑马排习俗入选国家非遗，阳泉响搨荣获“最受欢迎的中华十大绝技”称号。建设认定21所普惠性幼儿园，改造完成10所农村寄宿制学校。大力开展爱国卫生运动，着眼医疗基础设施补短板，市中心医院新建、市三院改造、市疾控中心迁建、市中医院发热门诊改造等项目快速推动，核酸检测能力全面提升。城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高30元。文化惠民工程深入开展，免费送戏下乡695场。现代晋剧《铸城》入选省重点舞台艺术作品扶持剧目。社会足球场地设施建设任务完成率全省第一。老旧小区改造开工82个，农村危房改造全面完成。扎实推进安全生产专项整治三年行动、城乡建筑领域安全隐患专项排查整治等专项行动，安全生产考核全省第二。我市被命名为全国禁毒示范城市，社会秩序保持和谐稳定。 各位代表！五年来，我们经历了经济下行压力加大和新冠肺炎疫情冲击等重大考验，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众奋力攻坚、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安干警和中央、省驻地单位，向所有关心支持阳泉改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市转型发展仍处于负重前行、爬坡过坎的阶段，发展不充分不平衡不协调的问题仍很突出，体制性结构性素质性矛盾尚未得到根本解决，新兴产业基础薄弱，创新动力不足，改革尚需深入，生态环境成果脆弱，民生社会事业还有不少短板弱项。对这些问题，我们必须予以高度重视，加大工作力度，采取有效措施，努力加以改进。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务 “十四五”时期，是我国全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市与全省同步实现转型出雏型的关键时期。要确保实现“十四五”战略目标，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以改革创新为根本动力，以促进人的全面发展为根本目的，围绕“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”目标，聚焦“三城两区一基地”定位，统筹发展和安全，努力实现高质量高速度发展，不断在“六新”上取得突破，确保实现转型出雏型，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，高质量谱写阳泉“十四五”时期转型发展新篇章。 到“十四五”末，我市经济社会发展要实现以下主要目标：实现转型出雏型的重要阶段性战略目标，晋东区域中心城市的地位显著提升，山西省东向开放引领区地位形成。经济发展实现新跃升，传统产业实现转型升级，新兴产业贡献不断增强，七大产业板块集群效应显现，三次产业结构由“三二一”向“二三一”转变。创新能力再上新台阶，全国智慧城市试点、智能物联网应用基地试点取得重大进展，国家创新型城市创建成功。改革开放取得新突破，综合配套改革不断深化，营商环境迈入全省第一方阵，区域开放合作的新高地基本构筑。生态文明达到新水平，一体治山治水治气治城成效显著，绿色生产生活方式深入人心，经济社会发展全面绿色转型。城乡融合迈出新步伐，城乡融合发展全省领先，乡村振兴战略深入推进，现代时尚城基本建成，晋东区域中心城市地位充分彰显。在此基础上，经过持续努力，到2035年全市经济实力大幅跃升，经济增速在全省位次稳步前移，与全国、全省同步基本实现社会主义现代化。 “十四五”规划《纲要（草案）》已经印发各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）打造一流创新生态，培育转型发展强大动能。以创建国家创新型城市为统领，深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略，全力打造具有阳泉特色的“湿地型”创新生态。 （二）聚焦“六新”突破，加快构建现代产业体系。全力打造七大产业板块，加快构建以战略性新兴产业为主导、传统产业改造升级为基础、数字化为支撑、现代服务业融合发展的现代产业体系。 （三）坚定实施扩大内需战略，全面融入新发展格局。紧紧扭住扩大内需这个战略基点，发挥消费基础性作用和投资关键性作用，推动消费升级和产业升级互促共进，为转型发展拓展战略空间。 （四）深化体制机制改革，激发转型发展内生动力。发挥重大改革的突破性、先导性、牵引性作用，率先构筑全面转型新体制，推动有效市场和有为政府更好结合，促进改革和发展深度融合、高效联动。 （五）推动城乡深度融合，打造晋东区域中心城市。以创建城乡融合发展示范市为引领，完善城市综合功能，加强城乡基础设施互联互通，全面改善城乡人居环境。 （六）夯实农业农村发展基础，全面推进乡村振兴。大力实施农业“特”“优”战略，实施乡村建设行动，深化农村改革，巩固脱贫攻坚成果，加快实现农业农村现代化。 （七）实施全方位开放合作，打造山西向东开放前沿。以构建开放型经济为引领，着力融入大战略、开辟大通道、打造大平台、开展大交流，构建全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新格局。 （八）实施文化兴市战略，熔铸阳泉发展软实力。充分挖掘和利用我市优秀传统文化、红色文化资源，加强文化系统性保护传承，繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化强市。 （九）深入践行“两山理论”，打造晋东生态经济核心区。统筹山水林田湖草系统治理与生态功能保护修复，全方位全地域全过程开展生态环境保护，推动形成绿色生产生活方式。 （十）创造高品质生活，更好满足人民对美好生活的向往。办好民生实事，完善教育、医疗、社保、养老等基本公共服务，让人民生活更有品质、更有尊严、更加幸福。 （十一）统筹发展和安全，建设更高水平平安阳泉。落实国家安全战略，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。 各位代表，重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城，承载着全市人民对阳泉未来的美好向往。我们将脚踏实地加油干、一张蓝图绘到底，全力以赴抓好落实，奋力实现“十四五”转型出雏型的战略目标！ 三、2021年工作安排 2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我省转型出雏型的开局之年，也是我市高质量转型发展的关键一年。做好今年工作，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓构建新发展格局机遇，统筹改革发展稳定，加快转型蹚新路步伐，推动补考进位取得好成绩，全力办好市委提出的“五件大事”，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全市地区生产总值增长8%，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8%以上，城镇新增就业1.8万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，规上工业企业研发经费投入增长20%以上，制造业增加值占规上工业比重比上年提升2个百分点。各项约束性指标确保完成国、省下达任务。 今年，要重点抓好以下九方面工作。 （一）精准用力抓项目，夯实转型支撑 要突出项目建设主抓手。今年计划实施项目325个，年度计划投资415.6亿元，重点推进65个省市重点工程、50个标杆产业项目、10大标杆基础设施项目。产业项目方面，要加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维和35万吨差别化聚酯纤维、气凝胶二期、高品质蓝宝石长晶及晶加、高端锻造镁合金汽车轮毂、百度云计算二期、中电信创数字经济产业园等“六新”产业项目建设，加快推动西上庄煤电、坤宁煤业等传统产业大项目形成更多的投资实物量，确保产业投资增速达到20%以上，占比达到50%以上。重大基础设施项目方面，聚焦承载升级和城乡融合，加快推动龙华口调水工程，建设我市备用水源地，启动文化中心、体育中心、职教中心等重大项目前期，实施一批城市更新、老旧小区改造等项目，加快布局一批交通路网、智慧停车、充电桩、污水处理等设施项目，全面提升城市综合功能和辐射力。社会民生项目方面，围绕教育、医疗、住房等领域，实施一批中小学改扩建、医院新建改建、生态修复治理等补短板项目，筑牢高品质生活基础。 要提升产业项目承载力。聚焦阳泉经开区、平定经开区、盂县经开区、矿区产业集聚区四大产业项目主战场，实施基础平台“569”工程，打造5000亩产业平台，建设60万平方米标准化厂房，出让900亩标准地；实施项目建设“311”工程，谋划建设3个总投资超30亿元的龙头项目、10个总投资超10亿元的产业项目、100个投资项目，实现项目数量、质量、总量、体量全方位突破。 要提高项目招引精准度。围绕重点产业发展方向，把招大引强作为培育产业链的核心、招商引资的重点，盯住产业链头部企业、行业领军、大型央企，主动上门对接，开展产业链招商，努力引进一批支撑产业转型需要的龙头项目，做强产业链，打造新集群。要优化招商引资服务流程，推行首问责任制、审批代办制，把招商引资的功夫下在签约后，实行全流程跟踪协调服务。 要强化要素保障优服务。全面实施产业链“链长制”，由市级领导担任链长，领导领衔，分链施策。推行重大项目专班制，由市县领导领办，常态化开展精准调度，分级分类解决项目建设全生命周期的难题。坚持全要素保障，深化政银企合作，今年的专项债要重点向成熟的项目倾斜；优化土地指标供给，采取容缺受理等方式，优先解决能开工的项目用地问题；用好战略性新兴产业0.3元电价优势，重点支持新兴产业发展。持续开展“三个一批”“六晒六比”“亮晒比”活动，一季度狠抓项目前期工作和开复工调度，落实六项常态化工作机制。用好“项目跟踪服务”APP，建立科学高效的项目建设考核办法，发挥好考核的指挥棒作用。 在抓投资的同时要深入实施消费升级行动计划，积极推动万达广场、奥特莱斯等商业综合体项目建设，打造新城核心商圈，高标准推进商业街区建设。支持实体商业数字化智能化运营，大力发展“互联网+”等新业态新模式。培育流通企业主体，优化消费环境。要重点扩大县乡消费，出台促消费新政策，进一步释放消费潜能。 （二）切实把创新摆在核心地位，增强转型内生动力 以成果转化为突破，培育创新领军企业。围绕重点产业和重点企业，梳理关键核心技术和共性技术动态清单，采取竞争择优、定向委托等方式，开展关键共性技术研发攻关行动。扩大规上工业企业研发活动全覆盖成果，继续加大研发费用投入。坚持“一企一策”发展壮大高科技领军企业，形成大中小接续创新、强中弱梯次推进的创新主体培育体系。今年再培育高新技术企业45家。 以平台建设为突破，打造创新集聚阵地。按照“一城、一院、多室、多中心”架构，智创城7号要充分发挥双创引领作用，力争吸引30家以上企业入驻。正在筹建中的阳泉产业技术研究院要发挥好集聚优秀平台和人才的作用，为七大产业板块提供有力研发支撑。加强与国内重点高校对接，建立产学研用协同创新平台。出台加快新型研发机构发展的政策，培育发展“四不像”新型研发机构。集中资源支持“一本两专”的重点学科发展，搭建各类实用性技术转化平台。力争今年建成省级重点实验室1家、省级技术创新中心2家，实现“双零”突破。 以人才引育为突破，壮大创新人才队伍。落实好人才新政二十条，对标先进地区，研究出台更具吸引力的人才引进政策。探索聘任制公务员担任科技专员模式。加大柔性引才力度，通过项目合作、联合建立研发机构等方式，一事一议，专人专议，引进一批高端团队、周末专家。探索建立专业技术人才市政府特殊津贴制度。坚持人才引进和培养“双轮驱动”，大力培育本土人才队伍。建立高端人才“一对一”服务机制，解决好住房安居、配偶安置和子女就学问题。 以科技金融为突破，强化创新要素保障。逐步扩大高新技术产业股权投资基金规模，充分发挥财政资金撬动作用，引导金融资本、社会资本向科技创新领域集聚。用好“科创贷”，为成长期科技创新企业提供精准金融服务。支持金融机构开展知识产权质押融资服务。进一步完善落实企业R&D经费投入奖励机制，鼓励创新主体加大研发投入。 （三）坚持以“六新”突破为主攻方向，加快构建现代产业体系 做强做大新兴产业。新材料产业要用好“中国纤维新材料产业示范基地”这一国家级金字招牌，深化与山东如意、浙江荣盛等行业领军龙头的战略合作，一体化打造“煤炭纤维纺织时尚”全产业链生态。加快推进中国时尚科创产业城6万吨氨纶纤维、35万吨差别化聚酯纤维项目建设，确保年内部分投产达效。以日昌晶为龙头，延伸上游高纯度氧化铝和下游光电产业项目，发展半导体新材料全产业链，打造国内有影响力的蓝宝石晶体生产加工基地。气凝胶产业要加快延伸下游产业链，进一步扩大市场应用。加快推进平定320万只高端锻造镁合金汽车轮毂及2.5万吨镁合金板材深加工项目，发挥龙头引领作用，加强与华阳30万吨电解铝产业链合作，谋划镁产业小镇。加快推进欧贝姆等钙基新材料项目，围绕终端产品，在深加工上下功夫。同时，还要抓好贝特瑞人造石墨、西格里泉海碳素、煤层气制备金刚石、新睿磁材高性能软磁等新材料产业集群，实现新材料产业链向中高端延伸。新一代信息技术产业要紧紧抓住国家部署大数据协同创新体系的战略机遇，积极争取建设大数据中心国家枢纽节点，加速布局5G基站、云计算、数据中心、工业互联网等信息基础设施，丰富场景应用，重点支持一批以智能交通、智慧教育、数字矿山为代表的产业数字化示范项目，加快中电信创数字经济产业园建设，形成数字经济产业强劲引领态势。新能源产业要聚焦碳达峰、碳中和机遇，持续提高新能源和可再生能源占比。加快推动盂县龙华口风光水火储一体化示范、华阳多能互补等龙头项目，提高区域电网稳定运行能力。大力发展新能源装备制造及维修服务业，加快推进华阳光伏板组件项目。抢占氢能源产业发展先机，积极参与燃料电池汽车示范城市群建设，深化与雄韬等企业战略合作，重点布局氢燃料电池、氢能重卡等示范项目。节能环保产业要依托煤矸石、脱硫石膏、粉煤灰等大宗固废存量优势，加快推进循环经济产业园、装配式建筑产业基地、金圆绿色建材等龙头牵引项目，谋划布局可降解塑料项目，推动节能环保装备制造集群发展。现代物流产业要放大晋东区域交通枢纽优势，推进物流节点体系和商贸物流平台建设，加强“公转铁”、公铁联运，加快亿博智能港多式联运、双业融合服务集聚产业园等项目建设。要以县区冷链项目为载体，加快构建冷链运输体系，增强现代物流综合服务能力。文旅康养产业要积极融入全省“三大板块”，扩大“游阳泉·读历史”品牌影响力，做强娘子关、藏山、百团大战遗址公园三大品牌。设立文旅产业发展专项基金。加强革命文物的保护利用，推进市委市政府旧址修缮和阳泉记忆·1947文化园建设。加快推进娘子关生态文化旅游示范区创建。全面启动重点县区国家全域旅游示范区创建，“太行一号”旅游公路阳泉段要基本贯通，建成一批“城景通、景景通”示范段。深耕“中国古村游阳泉”特色品牌，今年重点推进27个省级乡村旅游示范村和8个省级旅游扶贫示范村。做好国家长城公园阳泉段保护修缮。融入“夏养山西、康养山西”品牌战略，以功能农业、养生砂器、太行山水相融合，做强做优康养产业。 改造提升传统产业。煤炭产业要加快推进西上庄煤矿、盂县坤宁煤矿建设，积极推进64个采掘工作面智能化改造工程。以标准化评级为抓手，推进煤炭洗选行业产业升级。电力产业要响应国家能源转型和绿色发展要求，与国内省内龙头能源企业谋划布局风光水火储一体化项目，加快电源点布置，提高阳泉电力外送能力。耐火产业要坚持精深专特方向，推动整合重组，培育龙头骨干，重点开发节能、环保、高效、功能性新型耐火材料产品，实现集聚发展。煤机装备制造要发挥华鑫、华越龙头带动作用，提升煤机系统集成能力和技术创新能力，探索基于5G的人工智能煤机装备制造，促进煤机制造向智能化、绿色化转型。 大力发展特色产业。紫砂产业要以打造“中国砂器之都”为引领，做好工艺传承，加强产品开发，加大资金扶持力度，规划建设砂器文化产业园，不断提升“南宜兴·北平定”知名度。药茶产业要紧抓我省打造中国第七大茶系的难得机遇，以冠山连翘茶为主打，努力打造山西药茶拳头产品。同时，紫砂、药茶产业要一体化融合发展，科学编制发展规划，支持龙头企业发展壮大。文创产业要以文促旅、以旅彰文，打好特色牌，加快郊区文化创意产业园、西锁簧非遗小镇等项目建设，深度开发珐华器、刻花瓷、煤雕、面塑等具有阳泉特色的文创产品。 （四）深化改革扩大开放，为转型增活力 深化国资国企改革。深入实施国企改革三年行动，深化国资监管和国有资本投资运营体制改革。支持融盛集团做实做强。全面完成党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。做好僵尸企业处置扫尾工作。深化一般竞争性领域市属国企改革，对未退出的企业按照同类、上下游整合的方式，实施授权管理和整合重组。集中力量开展“三供一业”工程质量提升年活动。深化企业“六定”改革，完善现代企业制度，提升企业管理水平。加快解决国有企业分离办社会职能历史遗留问题。积极推进县区国企改革，确保市县同步进入全省第一方阵。 深化开发区改革。加快复制省综改示范区制度成果，盂县经开区要在一季度高标准完成“三制”改革任务，平定经开区进一步深化和华阳集团管运分离改革，阳泉经开区要以更加开阔的国际视野推动市场化专业化改革。根据企业项目需求实施动态赋权，确保开发区行政审批事项办理与市级同权，实现更多事项“区内事、区内办”，打造全省领先的开发区营商环境。强化土地、用能等要素保障，加快平台打造，完善基础设施，提升项目综合承载能力。强化对重点工作与关键指标考核，今年全市开发区省定考核指标要力争进入全省前十，主要指标增速达到50%以上，签约项目增速不低于30%。 推进财税金融改革。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求，严格厉行节约，优化支出结构，党政机关要带头过紧日子。要最大限度争取中央和省级财政支持，增强重大战略任务财力保障。完善金融支持高质量转型发展的长效机制，深化金融改革，创优金融生态，服务实体经济。有效防范化解金融风险，妥善化解政府性债务，保障全市金融稳定。深化政银企合作，加强普惠金融和融资担保体系建设，推动中小微企业贷款“扩面、增量、降本”。 此外，要抓好国家、省各类试点工作，按照省委、市委安排，扎实开展好医疗、教育、文化、科技等领域体制机制改革，探索实施市县转型综合配套改革。 全面扩大开放合作。主动对接国家、省重大战略，发挥我市区位优势，精准承接京津冀、环渤海、长三角、珠三角产业转移，加快融入雄安新区1小时经济圈，强化产业链供应链合作。积极参与“一带一路”建设，组织企业参加进博会、广交会、服贸会、亚欧博览会、东盟博览会等涉外展会，充分利用国际友城资源，支持企业开拓国际市场，提升出口贸易水平，鼓励我市更多特色产品进入国际循环，力争全年进出口增长15%以上。 培育壮大市场主体。深入实施“双阳”战略，支持华阳集团转型发展，加强地企合作，联手推进项目建设。认真落实省市支持民营经济发展要求，严格执行减税降费等惠企政策，坚决清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款。制定新生代企业家培训计划，加强企业家队伍建设，全力以赴做好民营企业培育、扶持和服务工作。要广泛开展双创活动，提升中小企业发展能力。畅通政企沟通渠道，建立企业投诉办理机制，完善市级领导联系企业家常态化沟通服务机制。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，全年规上工业企业净增60家以上。 （五）加快推进城乡一体化，建设全省城乡融合发展示范市 立足晋东区域中心城定位，全面提升承载功能。聚焦城市新定位，重点抓好九件事。一要巩固提升创卫成果，持续开展城市环境综合整治，深化“两下两进两拆”专项整治，平定、盂县要加快推进国家卫生县城创建。二要高标准编制完成市级国土空间总体规划，进一步完善中心城区发展规划、生态新城起步区城市设计、城市综合整治风貌设计等引领性专项规划，强化城市重点路段两侧风貌管控，抓紧开展修建性详规及风貌设计。三要优化城乡路网结构，治理城市拥堵，推动绿色出行。继续实施国道207、307、239、338改线工程。积极推进交通强国试点，谋划阳大铁路直达运营，启动石太高铁前期研究，尽早启动城市轨道交通项目。加强与社会资本方合作，推动ETC智慧停车国家试点早日建成。完善城市路网，加快洪城路北延、宁波北路北延、平阳街西延、中环快速路西南环东段等道路工程。打通微循环，加大老旧街巷、片区改造进度。四要加快老旧小区改造，年内新开工172个小区，推动既有住宅加装电梯，年内完成30部，做好试点示范，加大居住社区建设力度。五要高标准在生态新城核心起步区打造城市客厅，加快中心医院、文化艺术中心、体育中心及中央森林公园等项目建设进度。六要进一步完善城市基础设施配套，完成雨污分流改造任务，实施狮脑山遗址公园健身步道建设，开展城市道路桥梁病害治理工程，加快污水处理厂PPP项目和桃河中水管网建设，开工建设医疗废物处置中心和餐厨垃圾有机废物综合处理厂，加快循环经济产业园基础设施配套建设，推动垃圾分类管理。七要用好“中共创建第一城”品牌，编制历史街区、片区保护性规划，加快重点遗址保护性修复，延续文脉，留住城市记忆。八要提高城市管理水平，加快智慧城市建设步伐，促进城市管理“一网统管”。九要争创全国文明城市，以此为抓手进一步提升市民素质，增强城市魅力。 立足农业农村现代化目标，全面推进乡村振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，保持现有帮扶政策总体稳定，有效衔接乡村振兴，实施乡村建设行动，抓好四个重点。一要抓产业。稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。推进“菜篮子”工程，保障主要农畜产品供给，新建改建设施农业1000亩、优质水果基地5000亩，稳定生猪生产规模。深化农业供给侧结构性改革，推进华北奕丰生态农业公园、平定鹊山农产品加工产业园、千亩坪现代农业产业园等项目建设。实施农业“特”“优”战略，发展“六品”精深加工产业，打造“一村一品”特色经济，培育壮大龙头企业，重点开发富硒、有机功能食品，推动现代农业规模化、园区化、品牌化发展。二要抓环境。坚持连片打造、集中示范，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，今年集中打造平定娘子关、盂县滹沱河沿岸、郊区河底燕龛3个片区。全面推进2000人以上建制镇生活污水处理设施建设，完成卫生厕所改造1万座以上，农村生活垃圾有效治理的行政村比例达到95%以上，逐步推进城乡环卫一体化管理。以农村自建房等六类房屋为重点，全面开展城乡建筑领域安全隐患排查整治，加快建立农村房屋管理长效机制，统筹推进农村乱占耕地建房集中整治。三要抓改革。做好农村集体产权制度改革后半篇文章，以集体资产股权赋权活权为重点，研究探索股权占有、收益、抵押、担保、继承和有偿退出等机制。四要抓治理。推广郊区国家级乡村治理体系建设试点经验，完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主、规范村务管理工作，深入推动移风易俗，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）加强生态修复与环境治理，实现绿色转型 统筹“两河四山一泉域”生态修复治理。坚持山水林田湖草系统治理，完善以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，科学编制矿产资源保护和开发利用规划。始终保持打击非法违法采矿高压态势。持续开展国土绿化，重点实施一批造林绿化、生态修复工程，一体推进绿化彩化财化，确保增绿增景增收。以环城、乡村、通道绿化为重点，年内要新增环城绿化1900亩、荒山造林6万亩，建成区绿化覆盖率达到38.9%以上。加大推进矸山治理力度。持续实施历史遗留矿山生态修复工程，年内至少完成生态修复5000亩。 深入打好污染防治攻坚战。一体推进治山治水治气治城，坚持方向不变、力度不减，推动实现减污降碳协同效应，倒逼经济高质量转型发展。持续改善空气环境质量。抓好细颗粒物和臭氧协同控制，强化“降尘、治企、控煤、管车、应对”五项措施，确保降尘量稳定好于国家标准，工业企业污染物稳定达标排放，清洁取暖改造成果巩固提升，加强应急响应，强化联防联控，基本消除重污染天气。持续提升水环境质量。统筹“五水综改”，探索建立生态补水机制，保障白羊墅、辛庄国考断面生态基流。持续开展清河专项行动和入河排污口排查，实施桃河河底生态修复治理，推动老窑水治理，确保地表水国省考断面水质逐步好转、稳定达标。持续推进土壤污染治理。有效防控土壤污染风险，完成水土流失治理面积14.25万亩。 加快形成绿色生产生活方式。深入开展能源消耗双控行动，严格管控燃煤总量、质量。推进资源节约循环利用，加快建设国家级资源综合利用基地。加大可降解制品推广使用力度，7月1日起全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快布局充电桩及智慧停车场等基础设施建设，全域推广新能源汽车。开展绿色生活创建活动，深入推行垃圾分类，积极申报创建国家级公交都市，让简约适度、绿色低碳成为阳泉新名片。 （七）以高品质生活为美好愿景，加快提升群众获得感幸福感 全力推进“人人持证、技能社会”建设。持续扩大持证覆盖面，优化技能人才结构。举办第二届全市职业技能大赛。打造木子管家等一批具有阳泉特色的劳务品牌，做好劳务输出工作。完善公共就业服务体系，抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。鼓励新业态就业，拓展创新创业空间，以创业带动就业。持续落实援企稳岗措施，支持企业发展。 办好人民满意的教育。按照“就近就便服从就优”原则，调整优化学校布局。适应新型城镇化需要，增加城镇中小学学位供给。年内新建改扩建乡村寄宿制学校18所。谋划建设职业教育园区，做好职业技术学院重组合并后半篇文章。以国家智慧教育示范区为目标全面启动创建工作。坚持立德树人、五育并举，精心打磨阳泉基础教育“心行”品牌。全面完成中小学教师县管校聘和校长职级制改革。加大政府激励性投入，增强学校办学活力，巩固阳泉教育优势，打响阳泉教育品牌。 全面建设健康阳泉。加强公共卫生服务体系建设，加快推进三院改扩建、市疾控中心搬迁、中医院改扩建等项目，加强县区医院硬件基础设施建设，健全四级医疗卫生体系。深化“三特兴医”等医疗体制改革，加强重点专科建设，推进城市医院对口帮扶和医联体建设，促进优质医疗资源下沉。开展爱国卫生运动和全民健身活动，大力推进百姓健身场地等公共体育设施项目建设，申办娘子关杯国际女子半程马拉松、百团百里越野赛等精品赛事。依托中医药中医院特色优势，进一步挖掘中医药资源潜力。 健全社会保障体系。提高城乡最低生活保障标准，完善工伤保险制度体系建设。深化医疗保障制度改革，做好区域点数法总额预算和按病种分值付费国家试点工作。继续做好社会救助、社会福利、慈善、优抚安置等工作。完善住房保障体系，抓好保障性住房建设和住房租赁综合服务。加快解决不动产登记历史遗留问题。积极应对人口老龄化趋势，不断完善城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。实施城镇社区养老幸福工程，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。 大力发展文化事业。繁荣艺术创作，抓好文艺精品创作演出。完善公共文化服务，推进基层综合性文化服务中心上档升级。实施文明守望工程，加大文物保护利用力度，加强非遗传承人、工艺美术大师培训培养。持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。用好“中共创建第一城”IP资源和刘慈欣文化名片，塑造城市文化品牌。 各位代表，今年市政府将围绕促进人的全面发展，在认真办好省定11件民生实事的基础上，再新增3件，即继续提高城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准、建立实施城乡居民补充养老保险制度、加大对全民健身器材的配备更换力度。办好这些民生实事是我们的职责，我们一定一抓到底、办好办实！ （八）深化“三零”单位创建，提高社会治理能力和水平 持续织牢疫情防控安全网。针对疫情防控形势变化，打好常态化疫情防控持久战。压实“四方责任”，落实“四早”要求，坚持人物同防，扎紧扎牢疫情防控每一道防线。严格重点人群、重点场所、重点卡点管控，不折不扣抓好防输入工作。完善医疗机构、隔离点等重点单位和人员密集场所防控长效机制，开展科学防疫知识宣传引导，养成健康文明生活方式。加强核酸检测能力和医疗物资储备，加快提升县级公立医院重大疫情应对处置能力。推进重点人群疫苗接种工作，确保应种尽种。 坚决守住安全生产底线。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，按照“四铁”要求，实现专业培训全覆盖，强化“四不两直”安全巡查和专项检查。压实各方责任，全面推行安全生产承诺制度和一案双查制度，严格落实“黑名单”和联合惩戒措施。深入开展安全生产专项整治三年行动，严格执行煤矿安全生产特别规定和监督专员制度，切实加强煤矿、危化品、城乡房屋、人员货物密集场所、地质灾害、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治工作。加快应急指挥平台建设，完善安全生产和自然灾害风险监测预警系统，不断提高应急救援和防灾减灾能力。 高水平推进平安阳泉建设。巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果，依法严厉打击各类违法犯罪活动，坚决打击新型网络犯罪，保持社会和谐稳定。加快推进综合检验检测中心建设，加强食品药品安全监管，做好交通安全工作，全力维护社会安定。 提高社会治理水平。深化“三零”单位创建，健全“三治融合”和“三社联动”模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展矛盾纠纷排查化解，积极推进集中治理重复信访、化解信访积案专项工作，构建社会矛盾综合治理机制。持续巩固全国双拥模范城创建成果，做好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。同时，要做好民族宗教、外事侨务、人防、气象、老龄、残疾人等工作。 （九）加强政府自身建设，打造“六最”营商环境 加强政治建设。坚持党的全面领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委决策部署，坚决强化巡视巡察反馈问题整改落实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 加强法治政府建设。认真贯彻习近平法治思想，积极创建法治政府示范市，力争在行政执法信息化方面创造经验。全面实行权责清单制度，推动重点领域立法。严格执行法定决策程序，落实合法性审查等机制。自觉接受人大、政协、司法、审计监督，不断拓宽舆论监督和社会监督渠道。加强政务公开和政府信息公开。 加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠正“四风”问题，反对形式主义、官僚主义，严肃整治群众身边的不正之风。强化对权力运行的制约和监督，加强重点领域监管，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防，努力营造风清气正的政治生态。 加强“六最”营商环境建设。以系统思维优化营商环境，强化全员全程全链条意识，开展“对标先进、争创一流”活动，推动我市营商环境整体迈入全省前列。加快完善“五个一”总体架构，建设全省数字政府示范市。深化“一枚印章管审批”改革，审批环节、材料、时限再压减30%以上。今年市县推出不少于100个“一件事一次办”高频事项集成服务套餐，90%的行政审批事项可全程网上办理。加快“证照分离”“证照联办”改革，推进减证便民，实行证明事项和涉企经营许可告知承诺制。推进新开办企业“0.5天”“零成本”办理。加大政府统一服务力度，全面推行区域评估，打造“承诺制+标准地”阳泉样板。建立政务服务“好差评”机制，发挥好“阳泉随手拍”问政监督作用，提升“12345”便民热线服务水平。 加强执行落实。一分部署，九分落实。“十四五”蓝图已经绘就，转型出雏型的号角已经吹响，关键要抓好落实。要以“四聚焦四提升”专项活动为引领，全面提高抓落实水平。抓落实首先要把调研做扎实，察民情汇民智，让决策更科学。抓落实各级各部门领导要率先垂范，躬身入局，攻坚克难。抓落实要强化督办督查，用好“13710”“四不两直”等手段，确保政令畅通、责任落实，各项部署落地见效。抓落实还要完善正向激励和容错纠错机制，最大限度调动广大干部担当作为，履职尽责，奋勇拼搏。 各位代表，重塑竞争新优势正当其时，转型发展蹚新路使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，砥砺奋进，苦干实干，凝心聚力，开拓创新，加快转型出雏型步伐，实现“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【阳泉招商】阳泉高新区税务局创新服务模式化解办税难题

  阳泉高新区税务局以优化营商环境为核心，积极推动招商引资，通过精准服务举措破解涉税流程梗阻问题。在2023年，该局实施纳税人信用差异化激励和风险防控机制，提供“线上帮办、线下审核、上门办理”的全时服务，显著提升办税效率，吸引企业投资入驻，促进区域经济稳步增长。 一、精准化服务提升纳税人满意度。阳泉高新区税务局针对不同信用等级的纳税人，制定个性化激励措施和风险提示。对信用评级良好的纳税人开通“绿色通道”，安排专人负责涉税事项办理，实现快速审批和优先处理；对M级纳税人进行政策辅导和业务咨询，帮助其合规纳税。此举措有效减少企业纳税负担，强化纳税人信任感。风险纳税人则受到发票使用严格管控，杜绝增值税发票的虚开虚抵行为，保障税收征管秩序。这些精细化管理源自国家税收数字化转型要求，结合实地调研和案例反馈，确保服务贴合地方企业需求，推动营商环境整体提升。 二、远程帮办中心实现高效服务普及。阳泉高新区税务局成立了远程帮办服务中心，为纳税人缴费人提供线上全程指导，覆盖票种核定、申报操作等62项纳税缴费服务项目。纳税人足不出户即可享受便捷服务，通过视频连线解决疑难问题，降低了时间成本和交通负担。远程帮办员、帮办车和帮办厅的创新模式，成为阳泉税务系统的特色品牌，体现“云服务不打烊”工作模式的优势。此模式基于互联网技术平台的应用，借鉴全国先进经验，确保服务全天候覆盖，强化线上自助办税推广，避免纳税人多跑腿现象。 三、创新举措助力区域经济发展。阳泉高新区税务局在优化服务过程中，整合资源推出更多便民措施。例如，加强与市场监管部门的协作，简化企业注册与税务登记衔接流程；推广电子化纳税系统，减少纸质材料使用，提升审核速度。这些举措源于阳泉市“放管服”改革深入实践，结合招商引资需求，吸引了高新技术企业聚集投资。同时，定期组织纳税人培训和反馈收集，及时调整服务细节，确保政策措施落地执行，营造公平、透明的税收环境。 四、长效机制巩固优化成果。阳泉高新区税务局建立长效机制，通过信息化系统和定期评估机制保障服务可持续性。引入大数据分析工具，预测纳税人需求趋势，动态优化激励和风险防控方案；强化内外部监督机制，确保远程帮办和线下审核无缝衔接，杜绝服务断层问题。此机制旨在响应国家税务总局关于提升纳税服务效能的要求，结合阳泉地区产业发展特点，推动税源稳定增长和区域经济韧性增强，形成可复制的创新范例。 五、未来规划深化服务升级。阳泉高新区税务局在总结前期经验基础上，规划进一步拓展服务范围。重点推进跨部门数据共享和智能技术应用，简化复杂税种处理环节；增强与社区合作，设立更多实体服务点，补全远程覆盖盲区。规划聚焦企业痛点问题，通过持续迭代服务模式，助力阳泉高新区打造现代化税收服务网络，巩固招商引资成效。

  2025-07-07

• 【阳泉招商】长治市科技局多方举措促进技术交易稳步增长

  长治市科技局积极通过招商引资策略深化多方举措促进技术交易持续增长，进一步支撑科技创新与经济发展融合。结合长治市委与长治市政府部署，科技局强化技术转移服务，举办线上线下活动并深入企业指导，显著提升技术合同成交量，为招商引资创造有利环境。 一、深化创新驱动战略支撑城市发展。长治市科技局全力推进国家创新型城市建设，将创新驱动作为核心发展动力，持续优化区域创新生态。通过建立高校科研平台延伸基地和科技成果转化基地，完善创新平台体系，加速创新主体倍增和创新人才汇聚。依据长治市政府工作安排，引智服务中心年内实施多项服务措施，强化省校合作长效机制，旨在为技术交易注入活力。同时，长治市科技局广泛调研企业需求，整合资源推动产学研用一体发展，例如与本地高校协作扩展技术研发应用场景。 二、发挥平台作用推动成果转移转化。长治市科技局依托科技成果转化与技术转移服务平台，年内开展多种形式的推介活动，包括不定期举办科技成果直通车、新技术项目路演及机构成果展示。2021年，平台高效组织在线路演8场，累计发布成果信息5000余条，有效促进供需对接。此外，科技局深入长治市各县区宣传政策，重点走访山西省机电职业技术学院、潞安化工集团、振东集团等机构，提供一对一专项服务，指导运用技术合同法律法规和税收优惠政策，提升平台使用效率。 三、强化培训服务赋能创新主体能力提升。长治市科技局针对技术转移需求，举办多场高质量培训会议，增强企业代表技能。年内策划长治市技术转移与技术经纪人专业化能力提升培训会1场，高新技术企业高质量发展专题培训会与技术合同认定登记培训会3场，共计参与培训超过600人次。培训内容涵盖合同登记实务、技术交易风险管理和创新成果市场化策略，成功激发企业参与技术交易的积极性。通过这种系统化培训，长治市科技局帮助企业规避潜在挑战，加快科技成果应用落地。 四、取得技术交易稳步增长成果。2021年，长治市技术合同交易总量与金额均实现提升，带动区域创新活力。合同交易涉及领域包括城市建设与社会发展、新能源与节能高效、先进制造等广泛技术方向，体现了成果转化的多样性与均衡性。引进吸纳技术交易比例较高，反映出招商引资成效；输出技术交易增长显著，表明长治市创新辐射能力增强。这些进展为长治市经济社会高质量发展奠定基础，助力打造区域科技高地。 五、规划未来措施提升科技创新竞争力。长治市科技局以创新型城市建设为契机，计划深化技术合同认定登记工作规范化流程，大力培育技术经纪人队伍。年内持续推进省校合作，强化产学研用融合，通过长治市科技成果转化与技术转移服务平台，引进国内高校先进科技成果落地转化。长治市科技局还将加强与企业联动，完善政策支持体系，如税收激励和市场准入优化，预期加快城市科技创新能力提升，为长治市经济发展提供稳定科技支持。

  2025-07-07

• 【平定县招商】2021年平定县政府工作报告

  2021年4月15日在平定县第十七届人民代表大会第一次会议上平定县人民政府县长；王建义各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期工作回顾过去五年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”，按照省委“四为四高两同步”、市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”总体思路和要求，攻坚克难、奋力拼搏，较好地完成了经济社会发展各项目标任务，全面建成小康社会取得决定性胜利，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。五年来，我们心无旁骛抓发展，县域综合实力跃上新台阶。全县地区生产总值年均增长6.25%，经济总量突破百亿大关。传统行业占规上工业比重下降近15个百分点，制造业占比提高近20个百分点，新能源装机容量比例达到17.9%，工业结构反转态势强劲。实施转型项目305个，阳中新材气凝胶、贝特瑞高端人造石墨、星火恒源活性氧化钙等一大批新项目、好项目建成投产。以半沟红薯、富硒小米、冠山连翘茶为代表的特色农业发展势头良好。国家级电子商务进农村示范县建设成效显著，娘子关景区成为国家4A级景区，平定砂器影响力不断扩大，县域经济从“量”到“质”都实现了新的跃升。五年来，我们坚定不移推改革，经济社会发展激发新活力。平定开发区成为首批省级经济技术开发区，“削峰填谷”建平台，累计投入18亿元，打造平台5000余亩，规上企业达到28家，园区总产值达到230亿元，开发区主战场、主阵地和主引擎战略地位不断凸显。成功创建全省首批资本市场县域工程示范县和省级“双创”示范基地。坚持“根上改、制上破、治上立”，县属国有企业公司制改革和“三供一业”维修改造全面完成。财税金融、农村集体产权制度等改革取得新成效。五年来，我们一以贯之促融合，城乡环境面貌得到新提升。全力打好污染防治攻坚战，冬季清洁取暖改造8.99万户，PM2.5平均浓度下降20%，优良天数比例达到64.5%。全面推行“河长制”，开展南川河生态环境综合治理和污水管网建设。持续推进矸石山治理、历史遗留矿山生态修复和造林绿化工程，生态环境质量明显好转。基本完成了县城核心区西关、南关等7个村的整村改造。建成了自强路、新建路、新北大街和宪法主题广场、双拥主题公园、枫景园等一批标志性工程，县城公共旱厕全面清零，成功创建省级卫生县城。深入开展村庄清洁行动，重点打造了张庄、娘子关、冠山“三个示范片”和315省道白泉至娘子关段、娘白线西郊至娘子关段、207国道庄窝至昔阳段“三条示范线”，成功申报中国传统村落34个、省级以上文明村镇15个、省级美丽宜居示范村15个，城乡面貌发生了巨大变化。五年来，我们初心不改惠民生，各项社会事业取得新进步。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，11532名建档立卡贫困人口全部脱贫，42个贫困村全部退出，高质量完成了脱贫攻坚目标任务。民生支出占比连年保持80%以上，高标准实施了40件民生实事。城镇新增就业超过2万多人，1.68万名农村劳动力实现转移就业，城乡居民人均可支配收入分别增加7844元和4877元。开展全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县建设，县公交公司成为国家级标准化示范基地，城乡交通运输一体化水平达到国家5A级标准。城乡居民和职工养老、医保、低收入群众低保标准逐年提高。实施了普惠性幼儿园、义务教育优质均衡化和普通高中标准化建设，平定一中、实验小学改扩建工程顺利推进。全面开展分级诊疗、医养结合、职业健康服务试点工作，积极实施边远乡村巡回医疗和家庭医生签约服务。免费送戏下乡1000余场，武迓鼓《保卫娘子关》荣获全国第十八届群星奖，马齿岩寺入选第八批国家文保单位，“跑马排”成为第五批国家级非遗。安全形势保持稳定，“扫黑除恶”成效显著，守住了不发生系统性区域性风险的底线。五年来，我们持之以恒转作风，政府自身建设迈出新步伐。自觉扛起全面从严治党主体责任，深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成“七五”普法，法治政府建设稳步推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议606件、政协提案680件。深化“放管服效”改革，全面实行“一枚印章管审批”，中能建投100兆瓦风电项目成为全省首个核准类承诺制管理项目，“企业承诺、容缺受理”走在全市前列，政府治理效能和便民服务水平不断提高。与此同时，国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨务、审计监督、统计编制、史志档案、防震减灾、老龄妇幼、助残扶困、公益慈善等工作也都取得了新的成绩。2020年，面对新冠肺炎疫情严重冲击和经济社会转型发展的双重挑战，我们团结带领全县干部群众以坚定果敢的勇气和坚忍不拔的意志，精准施策、多点发力，夺取了“十三五”规划收官和全面建成小康社会“两个胜利”。一是战疫情、保运行，经济发展逆势增长。坚持人民至上、生命至上，严格管控、协同作战，始终保持疫情“零输入、零确诊”的良好态势。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全年争取各类资金30.53亿元，减、免、退各项税费2.6亿元，有序推动复工复产、复商复市，把经济运行从“暂停键”切换到“加速键”。全年地区生产总值完成114.7亿元，增长3.7%，规模工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长9.3%，公共财政预算收入增长6.7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%和7.4%，在统筹推进疫情防控和经济社会发展的大战大考中交出了合格答卷。二是建项目、强产业，转型发展抢抓先机。牢固树立“项目为王”理念，签约外来投资项目30个，合同协议利用外资138.4亿元，新开工项目投资达到65.1亿元，中国阳泉时尚科创产业城、山西碳烯科技石墨烯、高端锻造镁合金汽车轮毂、阳泉商贸物流港等省、市重大项目落户我县，鹏宝沃特生态陶瓷透水砖（一期）、新睿磁材（一期）、中能建投100兆瓦风电、绿建固废综合利用等转型项目建成投产。双业融合服务集聚产业园成为省级现代服务业集聚区，成功举办“平定紫砂（砂器）药茶融合文化节”，全力申报“中国砂器之都”国字号品牌，文旅康养特色产业步入全链条、融合式、一体化发展轨道。三是抓创新、促改革，动力活力持续迸发。坚持重点项目向开发区聚合、发展要素向开发区聚集，区内高新技术企业和“四上”企业新增6个，工业投资增速38.6%，固定资产投资增速27%。新政务服务中心完成提升改造并投入运行，优化营商环境考核在全省名列前茅。加快培育创新生态，申报省级高新技术企业6家、“双创”基地4家、培育“小升规”企业14家，产学研用深度融合的创新体系加快形成。四是重建设、提品质，城乡融合统筹推进。国道307、207线绕城改线征拆任务全面完成，建设“四好农村路”232公里，实现城乡交通运输基础设施、客运服务、货运物流“三个一体化”。持续开展县城“双创”，姜家沟路、嘉美路、一中路建成通车，启动首批30个老旧小区改造，拆除违建400余处1.4万平方米，县城文化中心和县医院片区改造加快推进。农村人居环境整治投入2亿多元，甘泉井荣获全国最美休闲乡村和全国民主法治示范村，城里街成为全国文明乡村，娘子关入选全国乡村旅游示范村。五是补短板、守底线，攻坚战役决战决胜。不断强化军令状、交总账意识，扎实推进产业扶贫、就业增收、易地搬迁、扶志扶智、返贫预警等重点工作，天弘晋腾商贸有限公司荣获全国脱贫攻坚先进集体称号。实施重点行业无组织排放改造和工业窑炉污染物排放综合治理，加大建筑工地和道路扬尘治理力度，大气主要污染物浓度全面下降。完成废弃露天矿山生态修复1.18万亩，实施营造林1.7万亩，水土流失治理5.53万亩，我县被水利部评为第三批节水型社会建设达标县。“三零”单位创建成效显著，我县联合人民调解委员会被司法部授予“全国模范人民调解委员会”称号。六是惠民生、增福祉，社会事业全面进步。强力推进“人人持证、技能社会”建设，城镇登记失业率控制在2.71%。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，平定二中改扩建、阳胜中学新建和红卫学校幼教部主体完成。深入推进县乡医疗卫生机构一体化改革，县医院门诊和医技大楼、妇幼保健院办公楼建成投运。加强卫生应急和疾控体系建设，成功创建省级慢性病综合防控示范县。着力做好退役军人服务保障工作。顺利完成第七次人口普查。组织开展“五个一批”群众文化惠民工程，乡村文艺小分队演出1130多场。建成乡村记忆馆11个，《平定故事集》编辑完成，“文献名邦”的历史文化内涵得以更好传承发展。各位代表！惟其艰难，更显勇毅。回顾过去的五年，我县取得的发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府和市委、市政府坚强领导、亲切关怀的结果，是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是全县干部群众知重负重、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老领导、老同志，向驻平部队、公安民警和驻平单位，向所有长期以来参与、支持、关心平定建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，县域发展不平衡、不充分、不协调的问题还比较突出；新兴支柱产业尚未成型，创新生态培育不够；安全生产、灾害防控、污染防治、社会治理、公共服务等方面还存在不少短板；少数干部创造性开展工作和抓落实的能力本领还需要进一步提升。对此，我们一定正视问题，直面挑战，采取切实有效措施认真加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的指导思想和目标任务“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我县转型出雏型的重要战略机遇期。要确保实现“十四五”战略目标，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和“三篇光辉文献”精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求、市委“重塑竞争新优势，倾力打造晋东区域中心城”的目标、县委“人人谋转型、百业蹚新路”的发展思路，坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，调动全县一切积极因素，融入双循环新发展格局，全力创建“三县两基地”，实现“三化三提升”，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中，乘势而上谱写美丽新平定高质量高速度转型发展新篇章。到“十四五”末，我县经济社会发展要实现以下主要目标：与全省、全市同步实现转型出雏形的重要阶段性战略目标，人均地区生产总值超过全市平均水平，确保地区生产总值、城乡居民人均收入在2020年基础上较快增长，县域综合竞争力全省位次稳步前移。现代化经济体系基本形成，GDP年均增长6.5%，规上工业企业达到150家，现代产业体系基本建立。绿色能源供应体系基本形成，提升新能源消纳和存储能力，能源优势进一步转化为比较优势、竞争优势。生态文明制度体系基本形成，严格落实生态文明建设“三条红线”，约束性指标完成上级下达目标任务。城乡融合发展形态基本形成，拉大县城框架，完善城市功能，实施乡村振兴战略，提升城乡公共服务水平，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一流创新生态基本形成，创新要素加速集聚融合,新材料科技创新、砂器等特色产业创新走在全国前列。向东开放先行县基本形成，融入新发展格局取得明显效果，开放型经济规模和质量明显提升。高质量发展体制机制基本形成，制度创新和制度集成的系统性、整体性、协同性明显增强。市场化法治化国际化营商环境基本形成，“放管服效”改革和“六最”营商环境打造持续深化,行政审批服务效率省内领先。高品质生活保障体系基本形成，基本公共服务均等化水平明显提高，民生保障体系和公共服务体系更加健全完善，人民生活品质持续提高。在此基础上，经过持续努力，到2035年综合经济实力进入全省第一方阵，与全国、全省、全市同步实现社会主义现代化。“十四五”规划《纲要（草案）》已经印发给各位代表，这里对重点任务作简要报告。 （一）实施转型发展战略，构建高质量高速度发展新格局。坚定推动能源革命和转型发展，打造全国领先的新材料产业基地和节能环保、新能源、现代物流、文旅康养等标志性新兴产业集群，建设经济高质量高速度发展和产业转型发展示范县。 （二）实施创新驱动战略，全面催生发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，以省级“双创”示范基地建设为抓手，推动产业链、创新链、要素链、制度链、供应链“五链”聚合，不断为高质量转型发展提供新动能。 （三）实施乡村振兴战略，促进城乡融合协调发展。坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，实施乡村建设行动和宜居美丽大县城建设，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，打造城乡融合引领县。 （四）实施文旅兴县战略，实现文化旅游繁荣发展。坚定文化自信，传承古州文化，推进以娘子关景区为龙头的全域旅游格局建设，聚力推动砂器、药茶和文化旅游融合发展。 （五）实施绿色发展战略，建设宜居宜业幸福城。以系统治理思路统筹推进全县生态保护与修复，提升生态系统质量和稳定性，促进经济社会发展全面绿色转型。 （六）聚焦民生短板弱项，全力保障和改善民生。提高人民收入水平，强化就业优先政策，提高教育发展水平，完善社会保障体系，提升全民健康水平，促进人的全面发展和社会全面进步。 （七）聚焦高质量转型发展，持续深化重点领域改革。加快国资国企、能源革命、农业农村、营商环境等重点领域和关键环节改革步伐，构筑全面转型新体制，为高质量转型发展注入不竭动力。 （八）聚焦融入新发展格局，打造阳泉向东开放先行区。坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放和合作交流，全面促进消费，拓展投资空间，提高开放水平，以高层次开发助推高质量转型发展。各位代表！全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启，前景广阔，催人奋进。只要我们锚定目标、接续奋斗，求真务实、狠抓落实，“十四五”宏伟蓝图就一定能够实现，平定的明天必定更加美好！ 三、2021年工作安排2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是我县“十四五”转型出雏形的开局之年。做好今年工作，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动补考进位取得好成绩，努力实现高质量高速度发展，确保“十四五”开好局、起好步。综合考虑各方面因素，今年全县地区生产总值增长8%以上，力争在实际工作中取得更好成绩，一般公共预算收入增长16.5%，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8%以上。各项约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。实现以上目标任务，必须全力做好以下八个方面的工作。 （一）全力抓好项目建设，积蓄高质量发展强劲动能。坚持实施扩大内需战略，统筹抓好项目建设、招商引资和消费流通，积极融入新发展格局。狠抓项目建设“第一要事”。始终坚持“项目为王”理念，在全县上下掀起大抓项目、抓大项目的热潮。今年全县计划实施92个重点项目，总投资391.2亿元，年度计划投资149.5亿元。其中，产业类项目55个，年度计划投资120.8亿元，全力推进华豹绿色涂层材料智造、尚诺钙业精品氧化钙等产业项目年内投产。基础设施类项目16个，年度计划投资16.4亿元，“太行一号”旅游公路平定段全线贯通，开发区南入园道路和独立工矿区路网建成通车，太旧高速阳泉南互通年内开工。社会民生类项目21个，年度计划投资12.3亿元，县中医院、疾控中心和城关中学改扩建等重点民生项目全面开工。实行产业链“链长制”、重大项目专班制和“三图”“四单”“五个一”的常态化调度推进机制，全力加快项目建设步伐。推进招商引资“一号工程”。大力实施“招商引资引荐人激励计划”，充分调动全民招商的积极性，掀起招商引资新热潮。制定《平定招商图谱》，开展以商招商、委托招商、线上招商，充分考虑产业契合度、综合能耗和环境约束，精准对接、靶向出击，提高招商精准度。进一步优化首问负责、代办帮办、简化审批、全程服务机制，全力做好项目落地建设“后半篇文章”，大力营造人人关注招商、人人参与招商、人人服务招商的浓厚氛围，全年招商项目签约金额达到167亿元，招商项目开工率达到70%。巩固消费提升“第一动力”。提振批零住餐传统消费，引导住房、汽车、家电等大宗消费。加快培育数字消费、信息消费、健康消费等新型消费。完善农村商贸设施和物流配送体系，促进“线上+线下”融合发展，畅通“城市+乡村”流通渠道。开展服务业规范化建设达标创建活动，进一步释放消费潜能。实施中小外贸企业成长行动计划，支持陶粒砂、骨质瓷、小家电、盖板针布等外贸类产业提升核心竞争力，全年进出口总额增长15%以上。 （二）聚力实现产业转型，夯实高质量发展强大支撑。坚持“转型为纲”，聚力“六新”突破，通过建链、延链、补链、强链、稳链，培育支撑有力、特色鲜明的产业体系。打造五大新材料基地。加快构建以新材料产业为主体的现代产业体系，形成平定新的产业支柱。纤维新材料进一步深化与华阳集团、山东如意集团、浙江荣盛集团战略合作，年内建成莱卡国际3万吨氨纶纤维项目，搭建“生产原料功能纤维纺织印染成衣品牌”全产业链条。气凝胶新材料以华阳集团气凝胶产业为基础，纳谷气凝胶科创城全面开工，加快碳烯科技氧化石墨烯项目建设，做强“气凝胶粉体浆料水性涂料”的产业链。碳基新材料以贝特瑞、西格里泉海等新材料企业为依托，加快推进1.2万吨人造石墨生产线建设，引进华泰锂电石墨负极材料等上下游生产企业。钙基新材料加快推进鼎升实业钙业循环产业园、金圆水泥绿色产业园等项目建设，太钢集团与星火弘源合作的年产400万吨活性氧化钙项目尽快开工，建设千万吨级的活性氧化钙产业基地。铝（镁）基新材料依托煤电铝传统产业优势，镁合金汽车轮毂及板材深加工项目全面开工，谋划建设铝（镁）产业小镇。强化转型产业支撑。新能源产业重点推动中能建投风光储多能互补、璞润朗分散式风电、和顺电气农光互补新能源小镇示范项目开工建设。节能环保产业发展壮大鹏宝沃特生态陶瓷透水砖、瑞丰建筑等企业，开工建设恒耀新型保温砖项目，加快天元绿环废旧电器资源化利用项目投产。现代物流产业以双业融合服务集聚产业园、冠亚物流等骨干企业为基础，加快阳泉商贸物流港建设，不断提高物流产业立体化运输、智能化管理、绿色化发展的水平，打造晋东区域省级物流集散地。煤炭产业加快煤矿智能化建设进程，实施卫东煤业绿色开采项目，加快推进同意煤业生产矿井技术改造和汇能煤业智能综采面建设。加快实施煤炭行业信息、物流双平台智能建设，促进洗选煤行业标准化、规范化生产。耐火产业加强源头管控，合理高效配置资源，加强企业创新和研发能力提升，积极开发节能、环保、高效、功能性新型耐火产品，在良性竞争中推动产业健康发展。擦亮特色产业名片。文化旅游持续推动娘子关景区提质升级，带动周边景区一体化发展，创建省级生态文旅示范区。全面推进冠山、红岩岭等A级景区和宁艾、西岭等A级乡村旅游示范村完善基础设施，加快冠山书院小镇、智谷健康田园综合体、西锁簧非遗小镇建设，年内新创建省级乡村旅游示范村5个、乡村旅游特色村20个。“特”“优”农业发展“六品”特色产业，全面打响“九州香”富硒小米、“丰兴”半沟红薯、“晋婆婆”优质杂粮、“艾之冠”艾草制品等特色品牌，提高产品知名度和附加值。砂器药茶以打造“中国砂器之都”为目标，做实做精紫砂、传统砂器、日用瓷、艺术瓷等产业，加快砂器紫砂文化岭秀示范区、陶瓷园区生产集聚区、南关、娘子关以及紫砂药茶一条街“两区三街”建设。发挥好冠山连翘茶龙头带动作用，扩大连翘种植和深加工规模，培育“山西药茶”第一品牌。 （三）致力深化改革创新，激活高质量发展内生动力。坚持“创新为上，改革为要”，着力打造一流创新生态。向深化改革要动力。深化开发区“三化三制”和“承诺制+标准地”改革，完成化工园区和新材料园区污水处理厂建设，加快新龙川中路和110千瓦变电站建设，开发区固定资产投资和工业投资达到40亿元以上，工业增加值增幅达到15%以上，改革创新发展进入全省第一方阵。深入实施国企改革三年行动，实现国有企业集中监管，开展国企“六定”改革，建立完善现代企业制度。坚持“紧日子、保基本、调结构、保战略”总体要求，提高财政资金配置使用效率。持续开展标准化综合改革，支持企业主体继续争创国家和省级标准化示范试点项目。向创新驱动要潜力。以省级“双创”示范基地建设为牵引，加强创新平台建设。年内规上企业研发机构达到20家，研发经费投入增长20%以上，新增高新技术企业3家。加大柔性引才力度，人才公寓年内建成，吸纳一批“候鸟型”人才。实施“全民技术创新奖励计划”，每年拿出100万元奖励资金，围绕特色种植、农产品深加工、砂器紫砂生产等开展技术创新活动，夯实创业创新群众基础。向市场主体要活力。全面落实减税降费、援企稳岗等惠企政策，清理拖欠民营企业账款。搭建“政银企”直通平台，鼓励金融机构推广普惠业务，降低放贷门槛，满足小微企业“短、频、快”的融资需求。完善入企帮扶常态化和企业投诉办理服务机制，帮助民营企业规范经营、健康发展。盘活福润禽业、远鑫碳素厂等僵尸企业。推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，年内新增规上工业企业16户。 （四）大力实施乡村振兴，巩固高质量发展“三农”基础。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。巩固拓展脱贫成果。继续落实“四个不摘”重大要求，健全防贫返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住防止发生规模性返贫底线。加强鹊山“一园两区一中心”建设，进一步完善利益联结机制，全面安置搬迁劳动力就业。发展壮大集体经济，25个重点帮扶村集体经济收入达到10万元以上。加快乡村产业振兴。稳定粮食生产，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。做足农业产业“特”“优”文章，实施好有机旱作农业示范县建设，做精畜牧养殖、设施农业、干鲜果三大主导产业，做强药茶、薯类、杂粮、蜜蜂四大特色产业，发展4万亩无公害小杂粮生产基地、30个优质小杂粮示范基地和2000亩设施蔬菜、食用菌生产基地，打造亿元规模的农产品加工产业园。推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农，农产品“三品一标”产地认证面积达到8万亩，农产品认证数量突破100个。开展乡村建设行动。以“一拆三清一改”为整治内容，深度打造娘子关农村人居环境整治示范片，启动冶西示范片建设，完成卫生厕所改造8000座，全域推进村庄清洁行动。全面实施城乡环卫一体化管理，95%以上的村庄达到清洁村庄标准。加强农村自建房建设管理，推广秸秆机械化综合利用，推进城乡生活设施便利化、公共服务均等化，持续提升农村群众生活品质。全面深化农村改革。引深农村集体产权制度改革，抓好冠山、冶西、张庄三个乡镇农村产权流转交易场所建设试点。巩固“两项整治”成果，推行“1+6+1”农村集体“三资”监管，逐步实现村级资金结算环节全覆盖，集体收支事项全监管。完善村社治理“三治融合”新体系，加强村级民主，规范村务管理，推进移风易俗。实施技能富民战略，培育新型农业经营主体和新型职业农民，完成高素质农民培训2000人以上。 （五）着力提升县城品质，打造高质量发展重要载体。统筹县城规划、建设、管理，不断提升县城品位和承载力，加快推进以人为核心的新型城镇化。完善基础设施建设。重点推进新北大街西延段、南互通连接线、二中路、新建南路建设，构建外畅内联的路网格局。启动嘉河棚改段污水管网建设，完成新建道路雨污分流改造。开展先进配电示范网格建设，对东大街、南大街、新建路供电线路实施缆化入地改造。推进阳胜3万立方米储配站及煤气管网建设，新建3座热力站，铺设供热管网3公里。巩固提升清洁取暖改造成果，建设一体化运维体系，更好地服务广大居民。推进重点片区改造。全面开工建设县城文化中心，积极推进县医院周边片区改造，实施南关沙坡段、一中路和二中路周边的游园建设。加快棚改项目建设，推进前社村、杨家沟村城中村改造。实施21个小区15万平方米老旧小区改造和55万平方米既有建筑能效提升工程，选择35个小区实施智慧小区和既有建筑加装电梯试点工程。强化市容环境整治。深化“两下两进两拆”专项整治，完善非机动车、共享单车停车位设置管理，推进路灯节能化改造和建筑立面亮化工程。开展“五小行业”退城入市攻坚战，从根本上解决占道经营问题。完善“城警联勤”机制和“智慧城管”建设，提升精细化、规范化管理水平，推进县城系统性环境重塑。 （六）强力推进绿色发展，厚植高质量发展生态底色。深入践行“两山理论”，同步抓好生态修复、生态建设和污染防治，持续改善生态环境。全力实施生态修复治理。建立以“三线一单”与国土空间规划相融合的规划体系，编制矿产资源保护和开发利用规划，形成国土空间开发保护“一张图”。全面实行“林长制”，营造林3万亩，实施通道绿化30公里、村庄绿化10个。持续深化“河长制”，积极推进水务一体化改革，治理水土流失面积4.9万亩。开展农村乱占耕地建房专项整治，严厉打击违法占地和违法采矿行为，持续推进矸石山治理和历史遗留矿山生态修复后续工程。全力抓好污染监管防治。推进电力、耐火、建材等重点行业环保升级改造，实现在线联合监控。统筹抓好车、油、路治理，严格落实“六个百分之百”措施。强化重污染天气应急响应，把管控要求精准落实到每个网格、每个点位、每个企业。加强娘子关饮用水源地和地下水污染防治，深入实施城镇污水处理提质增效三年行动。加快建设南川河湿地公园，确保国考断面稳定达标。加强建设用地土壤环境监管，有效防控土壤污染风险。全力推动绿色低碳发展。深入开展能源消耗“双控”行动，推动资源节约集约循环利用。加快推行垃圾分类，启动10个乡镇生活垃圾分类试点建设，合理布局垃圾热气化处理站。倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，全面禁止生产、销售和使用不可降解一次性塑料制品。加快推广新能源汽车，合理布局充电桩等基础设施。 （七）倾力保障改善民生，共享高质量发展优质成果。牢固树立以人民为中心的思想，实施更多解民忧、纾民困、暖民心的实事好事，让平定发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。努力提升就业水平。深入实施“人人持证、技能社会”提升激励计划，年内培训8000人，持证率达到70%以上。充分发挥公共服务就业大厅和“互联网+就业（培训）”平台作用，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以内。大力实施“富民产业推广激励计划”，有效拓宽增收渠道。优先发展教育事业。稳妥实施农村中小学布局优化工程，对南坳中学、张庄小学、巨城小学等8所农村寄宿制学校实施升级改造，红卫学校幼教部、阳胜中学秋季投用。着力推进职业教育产教融合，促进企校共生。加强师资力量建设，年内补充教师200人。深化教育综合改革，提高教育教学质量，强化校园安全管理。加快健康平定建设。扎紧扎牢“外防输入”的每一道防线，巩固来之不易的疫情防控成果，年内全县疫苗接种率达到80%以上。深化县域医疗卫生一体化改革，积极推进县医院“省级区域医疗中心”创建。深入开展爱国卫生运动，重点做好黑热病防治。全面推动中医药发展、妇幼健康、人口计生、全民健身等工作，织密织牢公共卫生防护网。健全社会保障体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，提高城乡最低生活保障标准，健全大病保险和医疗救助制度，实施城乡居民补充养老保险制度，完善工伤保险体系。加强孤弃儿童关爱体系建设。推动养老服务事业发展。深化殡葬综合改革，年内建成县殡仪馆，积极推进公益性公墓建设。抓好国防动员和双拥工作，强化退役军人服务保障。全面做好社会救助、社会福利、慈善事业等各项工作。推动文化繁荣发展。广泛开展文化惠民工程，持续开展送戏下乡、送文化到基层活动。深入实施乡村文化记忆工程、文明守望工程，加大对文物保护的宣传和投入力度，启动建设长城文化公园，保护修复一批红色革命文物。开展“新媒体大众创新激励计划”，大力营造人人参与宣传、人人推广平定的浓厚氛围。筑牢安全稳定基础。深入推进“三零”单位创建，深化安全生产专项整治三年行动。加快应急指挥平台建设，实施林火智能监测预警项目，不断提高应急救援和防灾减灾能力。巩固拓展“扫黑除恶”专项斗争成果，提高社会治安网格管理、智慧警务能力，严厉打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化信访“控新治旧”，筑牢人民调解“第一道防线”，实施“法律明白人”培养工程，完善矛盾纠纷多元调处化解机制。做好金融领域、意识形态和食品药品安全，全力维护社会和谐稳定。 （八）努力转变政府职能，建设高质量发展实干政府。面对新阶段、新形势、新任务，政府系统党员干部要坚守初心使命，尽责担当作为，努力建设让人民满意的忠诚型、法治型、廉洁型、效能型、实干型政府。政治过硬，忠诚为政。坚持党的全面领导，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，高质量、高标准推进党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保平定各项事业始终沿着正确方向前进。严以用权，依法执政。扎实开展“八五”普法，全面实行权责清单制度，提升依法行政能力。严格执行政府议事规则和重大决策程序规定，落实合法性审查等机制。深化综合行政执法体制改革，加强执法规范化建设。自觉接受党内监督，依法接受人大监督，主动接受政协民主监督和社会各方面监督。深入推进政务公开，及时回应社会关切。清正廉洁，从严治政。严格落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则，持续纠正“四风”问题，严肃整治群众身边的不正之风。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费。强化对权力运行的制约和监督，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的坚固堤防，永葆为民务实清廉的政治本色。优化服务，高效施政。大力实施“营商环境创维激励计划”，深化“放管服效”改革，全面推行“证照分离”，完善审管无缝衔接机制。按照数字政府建设“五个一”工程要求，深入推进“互联网+政务服务”，开发“古州顺”APP，县级审批事项网办率达到90%以上。新建公共资源交易平台和张庄、冶西、巨城、柏井、娘子关5个便民服务中心，实现更多事项“掌上办”“自助办”“就近办”，打造“数字政府”县域样板。履职尽责，实干当政。大力发扬“三牛”精神，以全面深化“13710”工作制度和“四聚焦四提升”专项活动为引领，进一步提高抓落实的质量和效率。坚持激励与约束并重、严管与厚爱结合，打造精于谋事、勇于担事、勤于干事、善于成事的实干型政府，做出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。站在新的历史起点上，我们必须抓住机遇，搏击向前，坚定踏上全面建设社会主义现代化的新征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勠力同心、砥砺奋进，加快转型发展出雏形、蹚新路，奋力谱写新时代平定现代化建设新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-07

• 【阳泉招商】阳泉前三季度房地产制造业基础设施投资协同增长

  2023年前三季度，阳泉市房地产开发、制造业、基础设施建设三大领域投资稳步推进，通过强化招商引资和项目建设，有效拉动全市固定资产投资增长，为经济高质量发展注入强劲动力。 （一）房地产开发投资稳中有进。该领域投资呈现逐步回升态势，投资规模持续扩大，增速较同期实现明显提升，对全市投资的拉动作用逐步增强。随着相关政策措施的落地实施，房地产市场供需两端保持平稳，项目建设进度有序推进，为城市建设和民生改善提供了有力支撑。 （二）制造业投资放缓趋稳。在产业升级和结构调整的背景下，制造业投资经历阶段性调整后逐步趋于稳定。重点行业和关键领域投资保持活跃，技术改造和创新投入持续增加，推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。投资结构不断优化，对工业经济增长的支撑作用进一步显现。 （三）基础设施投资持续向好。在重大交通项目的带动下，基础设施领域投资保持快速增长态势，投资规模占全市固定资产投资的比重显著提高。交通、能源、水利等领域一批重点项目加快建设，不仅完善了城市基础设施网络，也为区域经济社会发展创造了良好条件。投资增速明显高于全市平均水平，成为拉动投资增长的重要引擎。

  2025-07-07

• 【阳泉招商】阳泉市科技服务业首季迎开门红招商引资结硕果

  2022年，阳泉市科技服务业在第一季度取得开门红，得益于招商引资战略的深入推进和政府政策的有力支持。企业营收显著增长，市场活力持续增强，为推动全市经济高质量发展奠定基础。这源于相关部门的精心组织和高效执行，确保了服务业的提质扩容。 一、阳泉市科技服务业整体实现积极进展。根据市统计局和市发改委的反馈信息，第一季度企业运营状况良好，营业收入较去年同期明显提高，增速位列营利性服务业前列。这一成果反映了阳泉市在推动服务业结构优化方面的成效，特别是通过强化监管和服务，助力科技企业克服挑战、抓住机遇。同时，招商引资活动扮演了关键角色，吸引外部投资资源注入，加速了产业生态的完善，有效支撑了市场主体的稳健发展。 二、阳泉市管理部门采取了系统性措施强化保障。为应对潜在风险、提升服务质量，相关部门成立科技服务业工作专班，由高层领导亲自部署，确保任务目标精准落实。工作专班制定了具体行动计划，包括政策扶持和风险防控，及时出台《阳泉市推进科技服务业提质增效2022年行动计划》并落地实施。此外，团队深入企业一线进行实地调研，全面摸底生产运营状况，针对性解决需求不足、资源瓶颈等问题。通过这些务实行动，科技服务业的环境得到显著优化，招商引资机制进一步精细化，为引进创新项目和高端人才提供了平台，从而促进整体行业的韧性提升。 三、阳泉市强化了区域协同与市场培育。相关管理部门组织工作会议，增进与县区科技部门的沟通合作，形成了横向联动机制。这不仅加强了政策宣贯与资源共享，还引导企业主动参与招商引资项目，探索新技术应用和业务拓展。企业层面积极响应，通过内部管理革新和市场开拓，实现供需匹配优化。例如，重点科技企业在招商引资中对接外部合作，引入资本和技术，提升了服务创新能力。这种协同模式增强了阳泉市科技服务业的核心竞争力，避免了市场波动影响，确保了行业稳定回升。 四、未来阳泉市将持续推进科技服务业高质量发展。基于首季度开门红的良好基础，阳泉市规划进一步深化招商引资战略，瞄准新兴业态和创新驱动，促进产业集群规模化发展。行动计划强调了长效机制建设，包括完善政策工具箱和监管框架，确保招商引资成果转化为长期收益。同时，加强与国际和国内市场的对接，将科技服务业打造为阳泉市经济转型的支柱。相关部门还将监测行业动态，优化营商环境，支持企业可持续运营。通过持之以恒的努力，阳泉市科技服务业有望在全年保持积极势头，贡献于区域经济的均衡增长和全面振兴。

  2025-07-07

• 【阳泉招商】山西省现代物流企业壮大行动助力区域竞争力

  山西省政府在2022年推出了一项现代物流企业发展行动计划，通过加强招商引资等手段，力争全省社会物流总额达到3.5万亿元，支持物流业总收入增长，旨在降低运营成本并提升区域供应链韧性，助推多产业融合和经济高质量发展。 一、行动计划的核心目标与总体框架 该计划聚焦物流业作为经济支柱的战略定位，强调减少社会物流总费用与国内生产总值的比率下降约0.2个百分点，以构建高效供应链体系。关键举措包括强化基础环节如运输和仓储管理，推动物流成本优化，确保行业增速实现稳健提升。此外，计划致力于推动企业规模扩张和技术升级，通过新增10家以上A级物流企业来增强整体产业质量。 计划中提出以“百企互联、百园互通、多业互融”为重点方向，这意味着促进物流企业与多领域深度合作，减少资源浪费并提升协同效率。山西省政府旨在通过这一布局，打破以往物流体系中的割裂现象，构建一体化服务网络。在枢纽建设方面，突出太原市作为陆港型国家物流枢纽的引领作用，同步推动大同市、临汾市等城市承接国家枢纽功能，逐步形成覆盖全省的区域协作模式。行动框架还纳入智慧技术应用，鼓励采用创新工具实现物流过程实时监控和管理优化，为后续产业融合奠定基础。 二、关键措施实现物流成本控制与效率提升 物流企业面临的核心挑战是如何降低综合运营支出，该行动提出多项实操策略。针对运输环节，推动技术升级和优化货运路线规划，减少空载率并压缩中转时间。仓储管理上，采用共享仓库模式和智能化系统，提升库存周转率降低占压资金。在降低费用比率方面，强化多式联运的应用，如铁路、公路和水路的无缝衔接，避免重复物流作业。同时，行动特别重视集装箱多式联运的推广，培育专业经营主体以提高国际竞争力。计划还深化物流业与其他产业的结合，包括与农业部门合作建设冷链物流设施，支持新鲜农产品保鲜运输；与制造业联动发展just-in-time供应模式，减少库存积压；与商贸企业整合，打造线上线下融合的配送网络，以增强多业互融实效。 三、强化枢纽建设促进区域经济一体化 行动中特别强调物流枢纽的能级提升，作为支撑区域发展关键。太原市的陆港型枢纽加快建设进程，构建与太原市、晋中市本地产业的配套物流服务体系，逐步形成区域一体化服务格局，有效支持太原市高质量发展先行区规划。大同市依托国际陆港设施，推动国家物流枢纽承载城市功能落地；临汾市则利用方略保税国际陆港资源，加速建设承上启下的区域枢纽节点。长治市也被列为培育对象，目标是通过基础设施强化，打造辐射中部地区的物流中心。这些枢纽建设措施旨在减少物流壁垒，提升货物通行效率，带动周边城市经济协同增长。 为支持枢纽发展，行动引入智慧物流园区试点，如引入物联网和大数据技术优化园区管理，推动自动化分拣和货物跟踪系统，避免人工操作冗余。通过建立试点网络，逐步在全省范围内复制成功经验，确保建设可持续。 四、品牌创建与企业整合提升市场竞争力 计划聚焦物流企业自身素质的提升，通过品牌建设和结构优化，增强行业区域竞争力。措施包括发展标杆型第三方物流企业，提供标杆管理案例供业内参考；鼓励运输、仓储、货代等散小企业进行兼并重组，实现规模化转型，减少低效运营现象。在市场竞争中，强调向专业化方向迈进，支持企业提供定制化服务如电子商务专项物流和医药冷链等。行动还推动网络货运新业态应用，如在线平台匹配货主和承运人，提升服务便捷性和透明度，增强山西物流品牌在国内外市场的吸引力。 通过企业整合，计划减少资源浪费和重复建设，实现集中优势资源投入核心枢纽建设。这些措施配合招商引资活动，吸引了外部资本和先进技术进入物流领域，强化与国际物流标准对接。最终，这一品牌路径旨在构建可持续竞争壁垒，确保物流企业在全球市场中更具优势。 五、成效评估与未来展望 计划设定严格的监督机制确保落地，包括费用比率等核心指标持续跟踪。执行过程中，避免数据驱动的评价转向整体供应链韧性的强化，旨在支撑农业、制造业等多产业长期增长。展望未来，这些举措不仅助力物流业自身发展，还通过枢纽建设和多业融合，成为山西省经济转型的关键引擎，推动区域一体化向高质量轨道演进。

  2025-07-07

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